Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1911/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 14 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием представителя военного комиссариата (объединенного, адрес) фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (Объединенного, адрес) № 35 от 18 ноября 2020 года в отношении Емельянова Сергея Витальевича,

установил:

указанным постановлением Емельянов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением, Емельяновым С.В. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления должностного лица, в связи с чем постановление просит отменить, производство по делу – прекратить.

Емельянов С.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Представитель военного комиссариата (объединенного, адрес) фио в судебное заседание явился, в удовлетворении доводов жалобы просил отказать, пояснив, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Выслушав представителя военного комиссариата (объединенного, адрес) фио, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

На основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

В ходе рассмотрения дела 18 ноября 2020 года должностным лицом военного комиссариата установлено, что Емельянов С.В., состоящий на воинском учете в военном комиссариате адрес, 19 июня 2015 года окончил адрес Москвы «Школа с углубленным изучением иностранных языков № 1373», получил аттестат, однако в установленный двухнедельный срок не сообщил в военный комиссариат об изменении образования, копию аттестата не представил.

В связи с изложенным, действия фио квалифицированы по КоАП РФ.

Согласно положениями ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ, - три года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные , начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, вмененного Емельянову С.В., выражается в несообщении в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности в двухнедельный срок.

Таким образом, невыполнение предусмотренной названной нормой обязанности к установленному сроку (в течение двух недель со дня возникновения обстоятельств, обязывающих гражданина сообщить о них в военный комиссариат), указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и свидетельствует о том, что указанное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения начинает исчисляться на следующий день после истечения двух недель.

Из материалов дела следует, что Емельянов С.В. 19 июня 2015 года получил аттестат об окончании ГБОУ адрес «Школа с углубленным изучением иностранных языков № 1373» (л.д. 14), следовательно, он должен был сообщить об этом сведения в военный комиссариат в срок до 06 июля 2015 года.

Изложенное свидетельствует о том, что постановление начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (Объединенного, адрес) № 35 от 18 ноября 2020 года о привлечении фио к административной ответственности по КоАП РФ за непредставление в военный комиссариат сведений об окончании адрес Москвы «Школа с углубленным изучением иностранных языков № 1373» вынесено 18 ноября 2020 года за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, постановление начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (Объединенного, адрес) № 35 от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении фио не может быть признано законными, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

жалобу фио удовлетворить.

Постановление начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (Объединенного, адрес) № 35 от 18 ноября 2020 года в отношении Емельянова Сергея Витальевича отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.С. Короткова