Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2021-006723-09

№ 2-3742/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 августа 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3742/21 по иску Савельевой Виктории Викторовны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании незаконным и отмене решения, об обязании включить периоды, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Савельева В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес (далее также - ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, пенсионный орган) и просила признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес об отказе в назначении пенсии от 17 февраля 2020 г., включить в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии периоды ее работы в должности учителя начальных классов в НОУ «Гимназия диалектика» с 03 июля 2006 г. по 31 декабря 2006 г., в должности учителя начальных классов в НОУ «Школа индивидуального развития Мыслитель» с 01 февраля 2007 г. по 27 сентября 2010 г., в должности учителя начальных классов в фио «Школа Эдвайс» с 01 ноября 2010 г. по 30 июня 2013 г., в должности учителя начальных классов в фио «средняя общеобразовательная школа Колибри» с 26 августа 2013 г. по 14 июля 2014 г. и с 26 августа 2014 г. по 14 января 2015 г., обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента подачи заявления, то есть с 08 октября 2019 г.

Истец Савельева В.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, действующей на основании ордера и доверенности, адвоката фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующая на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 08.10.2019 г. Савельева В.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 17.02.2020 г. Савельевой В.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого специального 25-летнего стажа. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Савельевой В.В. периоды ее работы в должности учителя начальных классов в НОУ «Гимназия диалектика» с 03 июля 2006 г. по 31 декабря 2006 г. (5 месяцев 29 дней), в должности учителя начальных классов в НОУ «Школа индивидуального развития Мыслитель» 01 февраля 2007 г. (1 день) и с 02 февраля 2007 г. по 27 сентября 2010 г. (3 года 7 месяцев 26 дней), в должности учителя начальных классов в фио «Школа Эдвайс» с 01 ноября 2010 г. по 30 июня 2013 г. (2 года 8 месяцев), в должности учителя начальных классов в фио «средняя общеобразовательная школа Колибри» с 26 августа 2013 г. по 14 июля 2014 г. (10 месяцев 19 дней) и с 26 августа 2014 г. по 14 января 2015 г. (4 месяца 19 дней).

Учтенный пенсионным органом специальный стаж Савельевой В.В. на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 18 лет 23 дня.

Из материалов дела следует, что Савельева В.В. с 03 июля 2006 г. по 31 декабря 2006 г. (приказ № 12-к от 03.07.2006 г.) состояла в должности учителя начальных классов в НОУ «Гимназия диалектика».

Данный период не был включен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наблюдательное дело не формировалось, НОУ «Гимназия диалектика» имеет статус с кодом 1 (ликвидация), в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Факт работы истца в указанный спорный период в должности учителя в образовательном учреждении для детей не оспаривался в ходе рассмотрения дела, а также подтверждается представленной в материалы пенсионного дела копией трудовой книжки, а ненадлежащее ведение работодателем документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета Савельевой В.В., не может лишать истца права на включение периода ее работы в специальный стаж, так как предоставление сведений о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении НОУ «Гимназия диалектика», к видам деятельности данного учреждения относились начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж Савельевой В.В., дающий право на досрочную пенсию, периода её работы с 03 июля 2006 г. по 31 декабря 2006 г., так как установлено, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении для детей, предусмотренными соответствующими списками.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению требования Савельевой В.В. об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы в должности учителя начальных классов в НОУ «Школа индивидуального развития Мыслитель» с 01 февраля 2007 г. по 27 сентября 2010 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в соответствующем учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Периоды работы Савельевой В.В. в должности учителя начальных классов фио «Школа Эдвайс» с 01 ноября 2010 г. по 30 июня 2013 г., а также в должности учителя начальных классов в фио общеобразовательная школа «Колибри» с 26 августа 2013 г. по 14 июля 2014 г. и с 26 августа 2014 г. по 14 января 2015 г. также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в соответствующих учреждениях для детей, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о перечислении и сам факт не перечисления её работодателями дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за неё - не являются основанием для отказа истцу в иске в указанной части требований, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ, как указывалось выше, возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд по коду льготы и по факту перечисления дополнительных тарифов страховых взносов в спорные периоды работы истца не влечет для неё неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку такая обязанность возложена на работодателя.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, а также нормативных положений, регулирующих вопросы исчисления страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, так как установлено, что в спорные периоды Савельева В.В. осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками.

Поскольку специальный стаж Савельевой В.В. на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, учтенный пенсионным органом в бесспорном порядке, составил 18 лет 23 дня, а настоящим решением суд обязывает ответчика включить в таковой дополнительно периоды работы истца с 03 июля 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 февраля 2007 г. по 27 сентября 2010 г., с 01 ноября 2010 г. по 30 июня 2013 г., с 26 августа 2013 г. по 14 июля 2014 г., с 26 августа 2014 г. по 14 января 2015 г., то общая продолжительность стажа Савельевой В.В., дающего право на досрочную пенсию, превышает 25 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с 08 октября 2019 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савельевой Виктории Викторовны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании незаконным и отмене решения, об обязании включить периоды, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2455926/19 от 17 февраля 2020 г. об отказе фио в назначении пенсии.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес засчитать Савельевой Виктории Викторовне в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы с 03 июля 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 февраля 2007 г. по 27 сентября 2010 г., с 01 ноября 2010 г. по 30 июня 2013 г., с 26 августа 2013 г. по 14 июля 2014 г., с 26 августа 2014 г. по 14 января 2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес назначить Савельевой Виктории Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 08 октября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2021 г.