Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1334/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 11 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя фио, ОГРНИП: 319435000017208, ИНН: 434581259332, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 12 марта 2021 года в 14 час. 22 мин. ИП фио по адресу: адрес, не обеспечил в помещении пекарни «Хлебница» по указанному выше адресу требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки), а именно, допустил нахождение посетителей без средств индивидуальной защиты рук (перчатки); до работников и посетителей не доведена информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), чем нарушила п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

ИП фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает, что возможность личного участия в рассмотрении дела была предоставлена ИП фио, поскольку он извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствуют представленные материалы дела.

Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, по данному делу не является обязательным, и не было признано судом таковым в порядке ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд полагает соблюденными все условия для возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

В силу КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( КоАП РФ). Согласно КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленных суду материалов дела, 09 апреля 2021 года главным специалистом сектора по вопросам торговли и услуг управы адрес фио в отношении ИП фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в котором указано, что ИП фио в назначенное время на составление протокола не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 1).

Однако, вопреки данному утверждению должностного лица, сведения об извещении ИП фио о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 09 апреля 2021 года, в материалах дела отсутствуют, поскольку определение о возбуждении дела и проведении административного расследования, содержащее сведения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по месту регистрации ИП фио, 19 марта 2021 года прибыло в место вручения и 21 апреля 2021 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении и без попытки вручения извещения адресату, возвращено в адрес отправителя (л.д. 6, 11, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10520344007055).

Таким образом, исходя из смысла положений ст. 1.5 КоАП РФ, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ИП фио надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 09 апреля 2021 года не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП фио, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу , и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования КоАП РФ, ввиду чего, в соответствии с положениями КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу, поскольку является недопустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемому правоотношению, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9. - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя фио прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Короткова