Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2021-006688-17

№ 2-3740/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 августа 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3740/21 по иску Корнеевой Светланы Геннадьевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, об обязании включить периоды, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Корнеева С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 2515982/20 от 24.03.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, сославшись на то, что на дату обращения истца за назначением пенсии педагогический стаж истца составил 23 года 10 месяц 27 дней при необходимом не менее 25 лет. Между тем, истец полагает указанное решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес незаконным, поскольку ответчиком в специальный страховой стаж необоснованно не были включены периоды работы истца:

-с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя истории и граждановедения в ГБОУ № 364 (ГБОУ СОШ № 1036);

-с 01.09.2005 г. по 09.10.2005 г., с 15.10.2005 г. по 09.01.2006 г. в должности воспитателя ГПД;

-с 30.07.1994 г. по 09.11.1995 г. в должности воспитателя, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком паспортные данные;

-с 10.10.2005 г. по 14.10.2005 г.-курсы повышения квалификации.

Указанные периоды, по мнению истца, подлежат включению в специальный страховой стаж, в связи с чем истец просит суд признать незаконным отказ ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 2515982/20 от 24.03.2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого специального стажа осуществления педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 10.09.2020 г.

Истец Корнеева С.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 11.12.2020 г. Корнеева С.Г., паспортные данные, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 2515982/20 от 24.03.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж продолжительностью 23 года 10 месяцев 27 дней.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком, в том числе, исключены оспариваемые истцом периоды работы:

1) в должности учителя истории и граждановедения в ГБОУ № 364 (ГБОУ СОШ № 1036):

с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. (1 год 1 день) на 0, 77 ставки;

- в должности воспитателя ГПД:

с 01.09.2005 г. по 09.10.2005 г. (1 месяц 9 дней) на 0, 76 ставки;

с 15.10.2005 г. по 09.01.2006 г. (2 месяца 25 дней) на 0, 76 ставки;

2) в яслях-саду № 1355 в должности воспитателя период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, паспортные данные;

-с 30.07.1994 г. по 09.11.1995 г. (1 год 3 месяца 10 дней);

3) курсы повышения квалификации с 10.10.2005 г. по 14.10.2005 г. (5 дней);

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца в ГБОУ № 364 (ГБОУ СОШ № 1036), а также в должности воспитателя ГПД, пенсионный орган сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которого с 01.09.2000 г. в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включаются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не был включен ответчиком, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком может быть включен только до 06.10.1992 г.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации не были включены ответчиком, так как такие периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из содержания ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из положения п. 4 указанного постановления, период работы истца в должности учителя истории и граждановедения в ГБОУ № 364 (ГБОУ СОШ № 1036) (с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г.), а также в должности воспитателя ГПД (с 01.09.2005 г. по 09.10.2005 г., с 15.10.2005 г. по 09.01.2006 г.) может засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из материалов дела следует, что с 13 марта 2002 г. Корнеева С.Г. назначена на должность учителя начальных классов и воспитателя ГПД.

С 01.09.2004 г. Приказом № 1/6а от 01.09.2004 г. Корнеева С.Г. переведена на должность учителя истории и граждановедения.

Согласно представленной в материалы дела архивной выписки от 01.03.2021 г. № 8391, недельная нагрузка Корнеевой С.Г. составляла:

С 01.09.2004 г.-8 ч. ист+ 4 ч. гражд.+ 2, 5 ч. н/д+ кл.рук.

С 01.10.2004 г.-8 ч. ист. + 4 ч. гражд.+1,5 ч/н + кл. рук.

С 13.12.2004 г.-6 ч. ист. + 3 ч. гражд.+ 3 ч. кр.+ 1, 5 н/д+ кл. рук.

С 01.03.2005 г.- 6 ч. ист 3 ч. гражд.+ 3 ч. кр.+ 2 ч. н/д + кл. рук. + 5 ч. матем.+ 1 ч. шк.

С 01.09.2005 г. Приказом № 59/4 от 31.08.2005 г. Корнеева С.Г. переведена на должность воспитателя ГПД.

С 01.09.2005 г.-23 ч. ГПД + кл. рук.

В связи с высвобождением учебной нагрузки с 10.01.2006 г. учебная нагрузка перераспределена следующим образом: с Корнеевой С.Г. сняты 23 ч. ГПД в 5 классах; Корнеевой С.Г. добавлено 16 ч. + 4 ч. школьного компонента в 3а кл. и 25 ч. ГПД за 3а кл. (Приказ № 24 от 10.01.2006 г.).

Согласно ответа на запрос пенсионно-социального характера, по результатам проведенных проверок у Корнеевой С.Г. была подтверждена, в том числе, работа:

-с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя истории с педагогической нагрузкой 14 ч. в неделю (0, 77 ставки);

-с 01.09.2005 г. по 09.01. 2006 г. в должности воспитателя группы продленного дня с педагогической нагрузкой 23 ч. в неделю (0, 76 ставки).

Наименование учреждения «Школа» и наименование должности «учитель» соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списку должностей п.1 и учреждений п.1.1, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 а.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при выполнении условий п. 4 Правил вышеуказанного постановления.

Согласно п. 2.8 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2015 г. № 36204), за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы).

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (подп. 2.8.1 Приказа) и 30 часов в неделю - воспитателям в группах продленного дня общеобразовательных учреждений (п.2.6).

Исходя из положений вышеназванных норм, период с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г., в который истец состояла в должности учителя истории, подлежал бы зачету в период, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы-18 часов в неделю при условии, что работа осуществлялась не менее чем на 1 ставку.

Период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня (с 01.09.2005 г. по 09.01.2006 г.) подлежал бы зачету в случае выполнения нормы часов учебной (преподавательской) работы -30 часов в неделю при условии, что работа выполнялась не менее, чем на 1 ставку.

Между тем, доказательств, подтверждающих выполнение истцом в названные периоды времени необходимого объема педагогической нагрузки, согласно п. 4 Правил 29.10.2002 г. № 781, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Напротив, материалами дела подтверждается, что в период с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г., в который истец состояла в должности учителя истории, у истца была педагогическая нагрузка 14 ч. в неделю при необходимых 18 ч., на неполную ставку (0,77 ставки). В период с 01.09.2005 г. по 09.01.2006 г. истец состояла в должности воспитателя группы продленного дня с педагогической нагрузкой- 23 ч. в неделю при необходимых 30 ч. на неполную ставку (0, 76 ставки).

Доказательств выработки полной ставки в указанные периоды в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы истца с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. и с 01.09.2005 г. по 09.01.2006 г. незаконным у суда не имеется, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении данной части требований.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (с 30.07.1994 г. по 09.11.1995 г.), паспортные данные, суд данные требования также находит не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Исходя из того, что дата рождения ребенка-09.05.1994 г., период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 30.07.1994 г. по 09.11.1995 г. не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период прохождения Корнеевой С.Г. курсов повышения квалификации с 10.10.2005 г. по 14.10.2005 г. (5 дней), суд находит их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Приказом № 8/3 от 06.10.2005 г. работодателем истец направлялась на курсы повышения квалификации, то есть по инициативе работодателя, в указанный период истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах решение ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации- с 10.10.2005 г. по 14.10.2005 г. (5 дней) является незаконным и подлежит отмене в данной части, а период истца на курсах повышения квалификации- с 10.10.2005 г. по 14.10.2005 г. (5 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, оценивая представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, при наличии учтенного ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и Московской в бесспорном порядке периода 23 года 10 месяцев 27 дней, при условии включения в стаж спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.10.2005 г. по 14.10.2005 г. (5 дней), стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения- 11.12.2020 г., составит 23 года 11 месяцев 02 дня, что при требуемом стаже 25 лет не является достаточным для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с момента обращения не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корнеевой Светланы Геннадьевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, об обязании включить периоды, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2515982 от 24 марта 2021 г. об отказе Корнеевой Светлане Геннадьевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с 10 октября 2005 г. по 14 октября 2005 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в специальный стаж Корнеевой Светланы Геннадьевны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 10 октября 2005 г. по 14 октября 2005 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2021 года.