Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2021-006466-04

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 28 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

Без участия заявителя Арехина Владимира Ивановича,

С участием защитников Арехина Владимира Ивановича – фио, фио, представивших доверенность,

с участием старшего государственного инспектора ФС по надзору в сфере транспорта ЦМУГАДН по адрес фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1848/2021 по жалобе защитника Арехина Владимира Ивановича – фио на постановление №77109001822 старшего государственного инспектора ФС по надзору в сфере транспорта ЦМУГАДН по адрес фио от 31 марта 20201 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, в отношении Арехина Владимира Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №77109001822 старшего государственного инспектора ФС по надзору в сфере транспорта ЦМУГАДН по адрес фио от 31 марта 20201 года, Арехин Владимир Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник Арехина Владимира Ивановича – фио просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что постановление должностного лица необоснованно и незаконно.

Заявитель Арехин Владимир Иванович в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием. Направил в суд защитников.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитники Арехина Владимира Ивановича – фио, фио, в настоящее судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили жалобу удовлетворить, акт отменить. На вопросы суда показали, что в постановлении об АП не указан пункт, на основании которого Арехин В.И. совершил административное правонарушение. Кроме того, Арехин В.И. не осуществлял на момент проверки международные автомобильные перевозок, таким образом, наличие допуска МАП не является обязательным.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав защитников, допросив в качестве свидетеля государственного инспектора ФС по надзору в сфере транспорта ЦМУГАДН по адрес фио, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Р. к административной ответственности) управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью.

Согласно Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее N 196-ФЗ) предусмотрена обязанность оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений Закона N 196-ФЗ Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Минтрансом России по согласованию с ФСБ России и МВД России; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Минтрансом России.

Во исполнение данного Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - приказ Министерства транспорта Российской Федерации N 36) и от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее приказ Министерства транспорта Российской Федерации N 273).

Министерства транспорта Российской Федерации N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами ( к названному приказу). Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273 утвержден оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами на транспортных средствах категорий N 2, N 3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, должны быть установлены цифровые тахографы, в составе которых имеется программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации, в срок до 01 июля 2016 года.

В соответствии с Приложением 1 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877, к транспортным средствам категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн. Категория N 3 включает транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн. Транспортные средства категории M2 - это транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн. Категория M3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Согласно абзацу 4 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 36 , водителям запрещается использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2020 года в 10 часов 02 минуты по адресу: ПКП-9 (Москва) МКАД 105 км + 1000 м в адрес, водитель, г-н РФ Арехин В.И., паспортные данные, управлял грузовым ТС марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, нарушил правила пользования контрольного устройства (тахографа) (блокирование, корректировка, модификация, фальсификация регистрируемой им информации) при внутрироссийской перевозке (приказ Минтранса России от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, установленным на ТС, категорий и вдов ТС, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на ТС). Водитель управлял ТС в аналоговым тахографом. Карточка допуска к МАП отсутствует. Время часов тахографа не соответствует настоящему времени суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом № 77109001823 об административном правонарушении от 30.03.2021 года; свидетельство о регистрации ТС; копией водительского удостоверения на имя Арехина В.И. и иными материалами дела.

Проанализировав положения вышеприведенных нормативных актов, в том числе приказов Министерства транспорта Российской Федерации и N 273, а также утвержденных данными приказами Порядков, с учетом установленных по делу обстоятельств, должностное лицо ЦМУГАДН пришло к правильному выводу о наличии в действиях фио объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ЦМУГАДН по адрес допущено не было.

Данные доказательства оформлены сотрудником ЦМУГАДН по адрес в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу постановления по делу об АП.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные указанного Кодекса.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор ФС по надзору в сфере транспорта ЦМУГАДН по адрес фио в настоящее судебное заседание явился, на вопросы суда показал, что 30 марта 2021 года находился на МКАД на 105 км при осуществлении своих служебных должностных обязанностей, был остановлен водитель ТС марки марка автомобиля. На вопросы суда показал, что сотруднику не обязательно устанавливать марку тахографа. Данный вид тахографа, который был у водителя допустим только при международным перевозках. Данная перевозка не являлась международной перевозкой, поскольку являлась внутрироссийской перевозкой. Должна иметься карточка допуска на международные перевозки, однако водителем не представлялась. Сведения в Ространснадзоре не представлены. После выявленного нарушения, на водителя был составлен протокол об АП. Кроме того, водителю были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ, о чем свидетельствует подпись водителя в соответствующих графах. Водитель при вынесении протокола об АП с вменяемым административным правонарушением был не согласен. Жалобы на действие/бездействие сотрудников ЦМУГАДН по адрес не поступало.

Ранее допрошенный в судебном заседании представитель Центрального МУГАДН фио показал суду, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КРФоАП в отношении Арехина В.И. является законным и обоснованным. Доказательствам выявленного административного правонарушения является копия диска тахографа, который является аналоговым. Данный тахограф допустим при международным перевозках. Просил постановление оставить без изменения, жалобу заявителя- без удовлетворения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством для перевозки пассажиров с неработающим техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении N 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов (далее Требования).

Основные функции тахографа и требования к его конструкции изложены в разделе II вышеуказанных Требований, одной из которых является распечатка данных, в ходе которой тахограф обеспечивает выдачу:

1) "ежедневной распечатки данных о деятельности водителя, записанных на карте" при вставленной карте водителя;

2) "распечатки данных о событиях и неисправностях" при вставленной карте мастерской или карте водителя;

3) осуществление по соответствующей команде выбора необходимой распечатки при одновременно вставленных картах водителя и мастерской;

4) возобновление печатания после загрузки бумаги с начала распечатки;

5) вывод на печать информации, содержащейся в его памяти и в памяти карт (пункта 39 Требований).

Вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных: текущее время, дата; координаты местонахождения транспортного средства; заводской номер блока СКЗИ тахографа. Печатающее устройство тахографа: обеспечивает печать в строке 24 знаков, минимальный размер которых составляет 2,1 мм по высоте и 1,5 мм по ширине; поддерживает наборы латинских знаков и кириллицы (пункты 40, 41 Требований).

Таким образом, неосуществление тахографом распечатки данных информации, регистрируемой в его памяти, свидетельствует о наличии неисправности в работе технического средства, основной целью установки которого является контроль за движением транспортного средства, а также за работой водителей на транспортном средстве с целью обеспечения безопасности граждан.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь указанными выше нормами права, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Поскольку доводы настоящей жалобы заявителя своего объективного подтверждения материалами дела об административном правонарушении не нашли, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Обстоятельства, на которые ссылается защитник в обоснование своей жалобы, не влекут за собой нарушения права на защиту и не являются основанием для отмены постановления должностного лица.

Административное наказание назначено по правилам, установленным , , - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах названного Кодекса.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №77109001822 старшего государственного инспектора ФС по надзору в сфере транспорта ЦМУГАДН по адрес фио от 31 марта 20201 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, в отношении Арехина Владимира Ивановича, оставить без изменений, жалобу защитника Арехина Владимира Ивановича – фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова