Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1870/2021

77RS0010-02-2021-006515-51

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 17 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

С участием заявителя Гребнева Игоря Геннадьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Гребнева Игоря Геннадьевича на постановление №0355431010120062901025558 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича, на решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 7 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича,

установил:

постановлением №0355431010120062901025558 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 29 июня 2020 года, Гребнев Игорь Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 7 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича. Постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд, Гребнев И.Г. просит отменить акты должностных лиц ГКУ АМПП. В обоснование доводов жалобы указывает, что указанные акты вынесены незаконно и необоснованно.

Заявитель Гребнев И.Г. в настоящее судебное заседание явился, просил жалобу удовлетворить, акты должностных лиц отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Судья, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, просмотрев видеозапись, приобщенную заявителем к жалобе, приходит к следующим выводам.

адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в соответствии с Российской Федерации, Российской Федерации об административных правонарушениях, адрес устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами адрес (преамбула).

Закона адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" устанавливает административную ответственность за нарушение требования об оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной , под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

адрес городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1.4 названных Правил).

Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" (далее - постановление N 289-ПП) утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 которых, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения"; при этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 г. N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 июня 2020 года в 12 часов 06 минут по адресу: адрес, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: Стрелка 360, заводской номер 0101700230118, свид. о поверке СП 0006652, действительное по 27.03.2021 года включительно, зафиксировано транспортное средство марки ШКОДА РУМСТЕР, регистрационный знак ТС, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках» было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

За совершение правонарушения Гребнев И.Г., как собственник транспортного средства марки ШКОДА РУМСТЕР, регистрационный знак ТС, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 7 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича. Постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Проверив собранные доказательства, и, дав им правовую оценку, должностные лица ГКУ АМПП пришли к выводу о доказанности вины Гребнева Игоря Геннадьевича в нарушении 4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП и совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Вместе с тем согласиться с указанными выводами нельзя, поскольку они не обоснованы.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно доводу заявителя, транспортное средств было припарковано на месте, предназначенном для бесплатной городской парковки, знака платной парковки не было видно. На вопрос суда заявитель пояснил и подтверждается видеоматериалом указанного участка дороги, что по ходу движения установлены дорожные знаки, свидетельствующие о наличии бесплатных городских парковочных мест, далее установлен дорожный знак, свидетельствующий о платности парковочных мест, который расположен в непосредственной близости растущих деревьев. В подтверждении указанного довода о том, что дорожный знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8. «Платные услуги», загорожен зелеными насаждениями, заявителем представлен ответ начальника ГКУ «Система 112» фио от 10.07.2020 года, согласно которому 30 июня 2020 года в 14 часов 56 минут с номера телефона телефон поступил вызов с сообщением о том, что ветки деревьев закрыли дорожный знак 6.4 «парковка (парковочное место)» в сочетании со знаком 8.8 «Платные услуги» по адресу: адрес. Специалист по приему и обработке экстренных вызовов передал информацию в ГБУ адрес и ГКУ «ЦОДД». Как установлено судом, содержание сообщения подтверждено, согласно представленному фотоматериалу, произведен спил ветвей дерева, загораживающего дорожные знаки 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8. «Платные услуги»,

Указанные доводы заслуживают внимания.

В рассматриваемом случае, как усматривается из обжалуемого акта, Гребневу И.Г., разместившему транспортное средство марки ШКОДА РУМСТЕР, регистрационный знак ТС вменяется в вину размещение названного транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Материалы дела не содержат сведений о нарушении Гребневым И.Г. иных требований, предписанных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Кроме того, как усматривается из цветного фотоматериала нарушения, представленного заявителем, а также подтверждается фотоматериалом, фиксирующим правонарушение, указанное ТС было припарковано на улице 11-я Парковая, дом 31, что не оспаривалось заявителем, вместе с тем на указанной фотофиксации нарушения на оборотной стороне постановления не просматривается дорожный знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8. «Платные услуги», информирующий водителей транспортных средств о въезде на улицу 11-я Парковая дом 31 адрес с платной парковкой.

Таким образом, анализ материала фотофиксации не позволяет сделать однозначный вывод о том, что автомобиль марки ШКОДА РУМСТЕР, регистрационный знак ТС стоял вне зоны действия Приложения N 1 к ПДД РФ с дополнительной табличкой 8.17 Приложения РФ. Автомобиль Гребнева И.Г. располагался вдоль дороги боковой частью к тротуару.

Размещение транспортного средства марки ШКОДА РУМСТЕР, регистрационный знак ТС вне специально обозначенного парковочного места на городской платной парковке не образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

При этом оснований для переквалификации совершенного фио деяния на статью КоАП РФ не имеется, поскольку КоАП РФ возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью КоАП РФ не предусмотрена.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление №0355431010120062901025558 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 7 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича, подлежат отмене, дело об АП прекращению на основании КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Гребнева Игоря Геннадьевича удовлетворить.

Постановление №0355431010120062901025558 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича отменить.

Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 7 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича отменить.

Производство по делу административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Гребнева Игоря Геннадьевича, прекратить на основании КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова