Мотивированное решение

77RS0010-01-2021-006331-21

Дело № 2-3650/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 12 июля 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Семеновой Н.А.

при секретаре Гусевой Я.С.

с участием представителя истца фио

представителя ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Белова Михаила Геннадьевича к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

истец Белов М.Г. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, в котором просит признать решение № 1094/21 от 22.01.2021 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 01.03.2001 г. по 31.12.2004 г. в должности электрогазосварщика в ГУП «Теплоремонтналадка» (3 года 10 месяцев); с 01.01.2012 г. по 31.05.2014 г. в должности электрогазосварщика в ОАО «МОЭК» (2 года 5 месяцев); обязать назначить досрочную трудовую пенсии по старости с 07 февраля 2021 г.

Требования мотивированы тем, что 11 января 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленного ст. 8 указанного Федерального закона. На основании решения комиссии (протокол № 1094/21 от 22.01.2021 г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда. Согласно отказу пенсионного органа, периоды работы с 01.03.2001 г. по 31.12.2004 г. в должности электрогазосварщика в ГУП «Теплоремонтналадка» (3 года 10 месяцев) и с 01.01.2012 г. по 31.05.2014 г. в должности электрогазосварщика в ОАО МОЭК» (2 года 5 месяцев) не засчитаны в специальный стаж работы, ввиду того, что не представилось возможным подтвердить постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1.07.2002 г. № 516 (не менее 80 % рабочего времени).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, уточнив, что если бы ответчик на момент внесения оспариваемого решения располагал справками из ПАО «МОЭК», то фонд учел бы при вынесении решения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье  Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях », в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи  Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » досрочная  страховая  пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей  Федерального закона « О страховых пенсиях » при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: - список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; - список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались.

Такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям.

В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992 г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 r.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 11.01.2021г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 22.01.2021г. № 1094/21 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы с 01.03.2001 г. по 31.12.2004 г. в должности электрогазосварщика в ГУП «Теплоремонтналадка» (3 года 10 месяцев) и с 01.01.2012 г. по 31.05.2014 г. в должности электрогазосварщика в ОАО МОЭК» (2 года 5 месяцев) не засчитаны в специальный стаж работы истца, ввиду того, что не представилось возможным подтвердить постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1.07.2002 г. № 516 (не менее 80 % рабочего времени).

В подсчет стажа работы с тяжелыми условиями труда не включен период работы с 01.12.1987 г. по 31.08.1989 г. (1 год 9 месяцев) в должности монтажника сантехнических систем и оборудования ГУП «Теплоремонтналадка» (СУ-4 Мосинжремонт»).

Согласно записям в трудовой книжке истца, он в спорные периоды работал в качестве электрогазосварщика, то есть в спорные периоды Белов М.Г. выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2, раздел XXXII, подраздела 23200000-19756.

Из представленных истцом справок, уточняющих особый характер работы и условий труда, дающее права на льготное пенсионное обеспечение от 22.03.2021 из ПАО «МОЭК», от 17.05.2021 ПАО «МОЭК» филиал № 45 следует, что в периоды работы:

01.03.2001 по 31.12.2004 в должности электросварщика ГУП «Теплоремонтналадка», Белов М.Г. работал полную рабочую неделю, полный рабочий день, без совмещения профессий, дающим право на льготное пенсионное обеспечение,

с 01.01.2012 по 31.05.2014 в должности электросварщика ОАО «МОЭК», что предусмотрено Списком № 2 раздела раздел XXXII, подраздела 23200000-19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении требований истица, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на дату 07.02.2021 истец имел необходимую продолжительность стажа с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж Истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев ( 13 лет 3 месяца), с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Белову М.Г. должна быть назначена пенсия по старости с момента возникновения права, то есть с 07.02.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Белова Михаила Геннадьевича удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 1094/21 от 22.01.2021 об отказе Белову Михаилу Геннадьевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить в подсчет стажа, дающего право Белову Михаилу Геннадьевичу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периоды его работы

С 01.03.2001 по 31.12.2004 в должности электросварщика ГУП «Теплоремонтналадка»,

с 01.01.2012 по 31.05.2014 в должности электросварщика ОАО «МОЭК».

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 07.02.2021.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мосгорсуд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.

Судья Н.А. Семенова