Мотивированное решение

Дело № 2а-178/2021 77RS0010-02-2021-005783-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-178/2021 по административному иску Зуева Олега Алексеевича к призывной комиссии муниципального адрес о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зуев О.А. обратился в суд с административным иском к административному ответчику призывной комиссии муниципального адрес о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 1 февраля 2010 года состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес. Имея отсрочку от призыва на военную службу в рамках непрерывного получения высшего образования, продолжил освоение образовательных программ высшего образования по образовательной программе следующей его ступени, освоение которое также дает право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, каких-либо действий, направленных на его призыв (за исключением решения вопроса об отсрочке от призыва) ответчиком не осуществлялось, он проживал по указанному адресу, совмещал учебу с работой. Механизмы, влекущие ответственность за уклонение от призыва на военную службу, в его отношение не применялись. Административный истец считает, что вынесенное заключение нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С учетом изложенного, Зуев О.А. просит суд признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии от 30 декабря 2020 года, также просит восстановить ему срок на обжалование решения, так как пропустил его по уважительной причине, на заседании комиссии не присутствовал, о решении узнал только в марте 2021 года.

Административный истец Зуев О.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика фио, действующий также по доверенности от ОВК адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в дальнейшем - Закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинский обязанности военной службе», подпункта «г» пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации № 719 от 27 ноября 2006 года «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, «гражданин должен явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учёта при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию»

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Как установлено в судебном заседании, Зуев О.А. состоит на воинском учете и является призывником Объединенного военного комиссариата адрес.

30 декабря 2020 года решением призывной комиссии адрес вынесено заключение о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В обоснование своих доводов административный истец ссылается на то, что зарегистрирован и проживает по месту жительства, по адресу: адрес, между тем он не был уведомлен о необходимости явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, надлежащим образом в установленном законом порядке, от явки в военкомат не уклонялся, с чем суд оглашается.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Соответствующая правовая позиция приведена в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного 14 ноября 2018 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего административного спора является исполнение соответствующим военным комиссариатом после 1 января 2014 года обязанностей по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, в том числе по своевременному вручению повесток ему в указанный период времени лично под расписку.

Согласно личному делу призывника фио, копии которого представлены в материалах административного дела, административному истцу не направлялись повестки о необходимости явки в военный комиссариат адрес для прохождения призывных мероприятий.

Каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление фио в материалах административного дела не имеется.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в нарушение действующего законодательства вынес незаконное заключение в отношении фио, в связи с чем суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Зуеву О.А. до декабря 2020 года было известно или должно было быть известно об оспариваемом решении, нельзя полагать, что им пропущен срок обращения в суд с административным иском, поскольку начало течение срока на обжалование законом связывается с моментом, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок обращения в суд пропущен Зуевым О.А. по уважительной причине, полежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Зуева Олега Алексеевича к призывной комиссии муниципального адрес о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии адрес от 30 декабря 2020 года № 5-4/66 в отношении Зуева Олега Алексеевича, паспортные данные о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27-летнего возраста.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 26 мая 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 4 июня 2021 года.

Судья В.А. Павлова