Постановление о назначении административного наказания

УИД:77RS0010-02-2021-005618-26

Дело № 5-1244/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

наименование организации, ОГРНИП: 1027809237796, ИНН: 7825706086, адрес регистрации: адрес - Петербург, адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, дата в время наименование организации по адресу: адрес, не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с пребыванием граждан, – магазин «Пятерочка» по указанному выше адресу, соблюдения работниками и посетителями указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки); до работников и посетителей не доведена информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), чем нарушило п. 12.2 Указа Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель, защитник наименование организации в судебное заседание не явились, Общество извещено надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не поступало.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает, что возможность личного участия в рассмотрении дела была предоставлена законному представителю, защитнику наименование организации, поскольку Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствуют представленные материалы дела.

Присутствие законного представителя, защитника Общества, в отношении которого ведется производство по делу, по данному делу не является обязательным, и не было признано судом таковым в порядке ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд полагает соблюденными все условия для возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника Общества, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд, исследовав письменные материалы дела, допросив в качестве свидетелей консультанта сектора по вопросам торговли и услуг управы адрес фио и заведующего сектором по вопросам торговли и услуг управы адрес фио, приходит к выводу о виновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 12.2 Указа Мэра Москвы № 12-УМ органы власти, организации и индивидуальных предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 477 от дата, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого наименование организации административного правонарушения (л.д. 1-2);

- распоряжением управы адрес о назначении должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, с приложением в виде списка указанных лиц (л.д. 7-8, 9);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, в котором отражены обстоятельства осмотра помещения, расположенного по адресу: адрес, магазин «Пятерочка» (л.д. 14 - 15);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 477 от дата в отношении наименование организации (л.д. 16 - 17);

- кассовым чеком (л.д. 25);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д. 25);

- видеоматериалами по делу на электронном носителе (л.д. 28).

Кроме того, как указано выше, судом в качестве свидетелей допрошены консультант сектора по вопросам торговли и услуг управы адрес фио и заведующий сектором по вопросам торговли и услуг управы адрес фио, которые, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснили следующее.

Так, заведующий сектором по вопросам торговли и услуг управы адрес фио, будучи допрошенным в судебном заседании дата, пояснил, что составлял протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов дата, при этом при осмотрре помещения, расположенного по адресу: адрес, магазин «Пятерочка», присутствовал представитель наименование организации, который от предъявления документов, удостоверяющих личность, а также от подписания протокола осмотра отказался, что было зафиксировано в самом протоколе (определение суда от дата).

Консультант сектора по вопросам торговли и услуг управы адрес фио, будучи допрошенной в судебном заседании дата, пояснила, что составляла протокол об административном правонарушении, при этом к время дата, как указано в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, законный представитель, защитник наименование организации в управу не явились, ввиду чего протокол был составлен в время того же дня, то есть позже указанного ранее времени, с целью ожидания явки участников процесса.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия наименование организации квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, утверждения защитника наименование организации в представленных суду в письменном виде пояснениях относительно изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств относительно недопустимости протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, отсутствии сведений об извещении наименование организации о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергаются изложенными выше доказательствами, в частности, просмотренной судом видеозаписью события административного правонарушения и показаниями названных выше свидетелей, оснований не доверять которым не имеется.

В соответствии с КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи ( КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, обследование территории с видеофиксацией производилось по факту обнаружения признаков административного правонарушения при невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В ходе обследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии со КоАП РФ, произведен осмотр помещения магазина «Пятерочка» с применением видеофиксации, о чем содержатся сведения в протоколе осмотра, при этом материал, полученный при проведении осмотра с осуществлением видеофиксации, приложен к соответствующему протоколу, отвечает признакам документа и, в силу КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу. Также в ходе названного осмотра установлено юридическое лицо, совершившее административное правонарушение – наименование организации, в отношении которого в дальнейшем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Также необходимо отметить, что осмотр помещения, принадлежащего юридическому лицу, представляет собой меру, которая позволяет своевременно зафиксировать правонарушение, в случае, когда присутствие законного представителя обеспечить невозможно, ввиду чего невручение, в данном случае, копии протокола осмотра помещения представителю юридического лица, при условии отказа представителя магазина от подписи данного протокола, о чем должностным лицом сделана соответствующая запись в протоколе и сообщено в судебном заседании, не свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, влекущем безусловное признание данного протокола недопустимым по делу доказательством.

Таким образом, каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производство по делу, не усматривается.

Ссылка защитника наименование организации в представленных суду пояснениях относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, на принятые названным Обществом меры по приобретению средств индивидуальной защиты, нанесению разметки и оборудованию информационными плакатами и информационными стендами, во внимание судом не принимается, так как Общество не только должно оборудовать помещение магазина разметкой, информационными плакатами и информационными стендами, связанными с режимом допуска в магазин, но и следить за их исполнением.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, по убеждению суда, свидетельствуют о том, что у наименование организации имелась возможность для соблюдения режима повышенной готовности, установленного положениями Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», за нарушение которого Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение наименование организации, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения наименование организации от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (Управа адрес), л/счет: 04732901080, ИНН: 7719261565, КПП: 771901001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004525988, к/счет: 40102810545370000003, КБК: 90111601205010000140, ОКТМО: 45313000; р/счет: 03100643000000017300.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио