Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2021 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием защитника МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» фио, представившего доверенность

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1690/2021 по жалобе защитника МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» фио на постановление №18810377219130002662 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, в отношении МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №18810377219130002662 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 12 марта 2021 года МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление защитник МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» фиоП подал в суд жалобу, где просит об отмене акта должностного лица, прекращении производства по делу, указывая на то, указанный акт вынесен незаконно и необоснованно.

Законный представитель МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» в настоящее судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении дела слушанием, направил в суд защитника юридического лица.

Защитник МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акт отменить, поскольку юридическое лицо не допускало нарушений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

Постановлением №18810377219130002662 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 12 марта 2021 года МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Однако с данными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о вызове лиц, указанных в - названного Кодекса.

Из смысла названной нормы следует, что решение вопроса о месте и времени рассмотрения дела осуществляется уже после составления протокола об административной правонарушении, а не одновременно с извещением о месте и времени составления протокола.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Вопреки указанному, старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, известил МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» о месте и времени составления протокола 10 марта 2021 года в 10 часов 00 минут, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 12 марта 2021 года в 10 часов 00 минут в один и тот же день 21 января 2021 года.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

При этом полагаю, что до составления протокола должностное лицо не имело правовых оснований для решения вопроса о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, так как производство по делу могло быть прекращено, кроме того, указанный вопрос относился к компетенции лица, правомочного рассмотреть указанное дело, а рассмотрено оно не государственным инспектором БДД ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио В случае неявки лица на составление протокола об административном правонарушении, до его получения, лицо не имеет возможности реализации своих прав, в том числе на представление возражений по существу протокола.

Невыполнение требований Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес», что свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных процессуальных нарушениях требований Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Измайловском районном суде адрес жалобы защитника МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» срок давности привлечения МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.6 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» удовлетворить.

Постановление №18810377219130002662 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, в отношении МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Городское хозяйство и благоустройство адрес» прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова