Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1584/2021

77RS0010-02-2021-005534-84

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя - наименование организации,

с участием старшего помощника Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1584/2021 по жалобе наименование организации на постановление №4408/50 начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №4408/50 начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата, наименование организации признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

наименование организации, не согласившись с постановлением, обжалует его по доводам, изложенным в жалобе. Выражая несогласие с постановлением, просила изменить назначенное наказание.

наименование организации в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ признала, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Старший помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу без удовлетворения, также указав, что вина наименование организации полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, наказание является справедливым. Доводы жалобы заявителя не состоятельными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, выслушав заключение прокурора, прихожу к следующему.

КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

2 статьи 20 Федерального закона от дата N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) предусмотрено, что о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных , , и настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ, Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

В силу ч. 3.1. ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ, В случаях, предусмотренных - настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Измайловской межрайонной прокуратурой адрес была проведена проверка исполнения миграционного законодательства наименование организации, осуществляющей деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, что соответствует коду 55.20 по ОКВЭД ОК 029-2014 КНЕС по адресу: адрес, 5-я адрес. При проведении проверки, установлено, что дата в хостеле наименование организации по адресу: адрес, 5-я адрес выявлен гражданин Египта Ибрахим фио Борхан, который въехал в хостел наименование организации дата, уведомление о прибытии в место пребывания на данного гражданина в органы миграционного учета представлено не было, проживал в данном хостеле без постановки на миграционный учет.

Действия наименование организации верно квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес фио о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; решением о проведении проверки от дата, актом проверки от дата, заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, объяснениями наименование организации от дата; письменными объяснениями гражданина Египта Ибрахима фио Борхана от дата, протоколом осмотра территории от дата, выпиской из ЕГРИП, и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Доказательства оценены должностным лицом, вынесшим постановление, по правилам КоАП РФ.

Вывод о виновности наименование организации в совершении данного административного правонарушения, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица у суда оснований не имеется.

Процессуальные действия в рамках настоящего дела осуществлены начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес майором полиции фио, как должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, что, само по себе, не приводит к выводу о какой-либо их заинтересованности в исходе дела.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо нарушений процессуальных прав наименование организации, при рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, которые могли бы повлиять на квалификацию её действий и служить основанием для освобождения от административной ответственности, а, следовательно, и к отмене постановления должностного лица.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Срок давности и порядок привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с положениями КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод жалобы о применении КоАП РФ не влечет удовлетворение жалобы.

Федеральным от дата N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу дата, в РФ введена КоАП РФ.

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного - , , , , , - , , и , , , , КоАП РФ ( КоАП РФ).

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

На основании Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ целями осуществления миграционного учета являются в том числе планирование развития адрес; управление в кризисных ситуациях, а также защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет основывается на принципе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защите иных интересов Российской Федерации ( Закона о миграционном учете).

Таким образом, несоблюдение принимающей стороной обязанности по своевременному уведомлению органа миграционного учета о прибытии и убытии иностранного гражданина, помимо иных негативных последствий, создает угрозу причинения вреда безопасности государства.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на наименование организации административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Оснований для изменения в соответствии с положениями КоАП РФ назначенного должностным лицом наказания, не имеется.

Вопреки утверждению заявителя довод жалобы о наличии оснований для признания совершенного ИП правонарушения малозначительным и освобождения наименование организации от административной ответственности на основании КоАП РФ не ставит под сомнение наличие в действиях наименование организации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В силу КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность наименование организации, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в связи с чем, постановление №4408/50 начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата, подлежит изменению в части наказания.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №4408/50 начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации - изменить, снизить размер назначенного административного наказания до сумма.

В остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу наименование организации,- без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио