Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2021-005502-83

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 24 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Казаряна фио,

с участием защитника должностного лица Казаряна фио- фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1558/2021 по жалобе защитника Казаряна фио- фио на постановление № 77/7-244-21-ОБ/12-9519-И/18-1110 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, в отношении президента ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряна фио,

установил:

постановлением № 77/7-244-21-ОБ/12-9519-И/18-1110 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 22 марта 2021 года, президент ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" фио фио признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, и ему назначено административные наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитник Казаряна А.Э.- фио обратился с жалобой в суд, в которой ставит вопрос о прекращении производства по делу ввиду его малозначительности.

В судебное заседание заявитель фио фио не явился, извещался надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием. Направил в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник Казаряна фио- фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акт отменить.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушение трудового и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено , и настоящей статьи и настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью.

Как следует из материалов дела, фио фио, являясь президентом ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП", совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: в Государственную инспекцию труда в адрес поступили обращения фио по вопросам оплаты труда, оформления и расторжения трудового договора администрацией ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП". При проведении проверки установлено следующее. Из анализа представленных ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" документов, а именно, ответа на уведомление о проведении проверки от 02.03.2021 за подписью Президента ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряна А.Э. следует, что фио в трудовых отношениях с ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" не состояла. Трудовой Договор с ней не заключался. С фио 05.11.2020г. был заключен договор возмездного оказания услуг №8, который является договором гражданского- правового характера. Учитывая имеющиеся материалы проверки, основания мер для принятия инспекторского реагирования в отношении ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" по вышеуказанным обращениям фио не усматривается. По вопросу оплаты труда, выплаты всех сумм фио администрацией ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП", при проведении проверки, установлено следующее. 05.11.2020г. между фио (Исполнитель) и ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" (Заказчик) был заключен индивидуальный гражданско-правовой договор "Договор возмездного оказания услуг №8" срок выполнения работ: с 05.11.2020г. по 18.11.2020г. (согласно п. 5.1.). Согласно п. 3.1. стоимость услуг по договору составляет сумма Согласно п. 3.3. оплата производится в рублях не позднее 3 рабочих дней со дня подписания Акта об оказании услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. Согласно п. 3.4. обязательства Заказчика по оплате услуг Исполнителя считаются выполненными с момента зачисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. Акт от 18.11.2020г. о выполненных работах (оказанных услугах) по договору возмездного оказания услуг №8 от 05.11.2020г. подписан Заказчиком и Исполнителем, в пункте 4 акта от 18.11.2020г. указано, что услуги оказаны в полном объеме и стороны претензий друг к другу не имеют. 20.11.2020г. Заказчик оплатил оказанные Исполнителем услуги в полном объеме (платежное поручение №256 от 20.11.2020г.) Ответом на уведомление о проведении проверки от 02.03.2021 за подписью Президента ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряна А.Э. сообщается что ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" не имеет задолженности перед Исполнителем фио

В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в положении об оплате труда и премировании работников ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" установлены даты выплаты заработной платы реже 15 календарных дней: Пункт 2.9. Порядок выплаты заработной платы устанавливается; 1. аванс перечисляется 25-го числа месяца, за который начисляется заработная плата. 2. основная часть заработной платы выплачивается 5-го числа месяца, следующего за месяцем, который начисляется заработная плата.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что в Правилах внутреннего трудового распорядка утвержденные президентом ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" фиоЭ от 01.11.2020 г. п.8.2 написано что: «Заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца согласно ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации». Не указаны в Правилах внутреннего трудового распорядка утвержденные президентом ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" фиоЭ от 01.11.2020 г. конкретные даты выплаты заработной платы. В ходе рассмотрения дела, защитником по доверенности фио представлены платежные поручения № 10, № 11, № 12, № 13 от 29.01.2021 г. выплата 1-ой части заработной платы за январь 2021 г., а выплата 2-ой части заработной платы за январь 2021 года произведена согласно платежным поручениям от 12.02.2021 № 20, №21,№22, №23. Представлены платежные поручения № 24, № 25, № 26, № 27 от 26.02.2021 г. выплата 1-ой части заработной платы за февраль 2021 г., а выплата 2-ой части заработной платы за февраль 2021 года произведена согласно платежным поручениям от 12.03.2021 № 31, № 32,№ 33, № 34. Согласно, вышеуказанному не представляется возможным сделать однозначный вывод о конкретных датах выплат заработной платы установленных в ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП".

Время совершения административного правонарушения: с 16 ч 00 м - 12.03.2021 г. (время выявления административного правонарушения)

Место совершения административного правонарушения: адрес.

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении должностного лица. Постановление должностного лица мотивированно, оно отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями . КоАП РФ, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и вина президента ООО "УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряна А.Э. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: Предписанием от №77/7-244-1921ОБ/12-8576-И/18-1347 от 12 марта 2021 года; актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юр.лица, ИП №77/7-244-21-ОБ/12-8572-И/18-1347 от 12.03.2021 года; распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки юр. Лица, ИП от 11.02.2021 года №77/7-244-21-ОБ/12-4853-И/18-1347; служебной запиской государственного инспектора труда фио; Протоколом об административном правонарушении от 18.03.2021 года №77/7-244-21-ОБ/12-9222-И/18-1110, и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны президента УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряна А.Э.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Довод заявителя о том, что наказание, назначенное президенту УКГК "АТЭК ГРУПП". Казаряну А.Э. является чрезмерно суровым, не влечет удовлетворение жалобы.

В силу КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со данного Кодекса.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы КоАП РФ - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, совершенное президентом УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряном А.Э. правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих должностных обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Таким образом, факт принадлежности вышеназванного юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства не может повлечь изменение оспариваемого акта, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений КоАП РФ в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, в таком случае возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии с положениями КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, назначенное президенту УКГК "АТЭК ГРУПП" фио административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено соответствует требованиям , и КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины президента УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряна А.Э. в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности президента УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряна А.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление № 77/7-244-21-ОБ/12-9519-И/18-1110 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, в отношении президента УКГК "АТЭК ГРУПП" Казаряна фио, оставить без изменения, а жалобу защитника Казаряна фио- фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова