Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1456/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 12 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио, выступающего на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио - фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 5678/1682 от 04 февраля 2021 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СМУ-1 Метростроя» фио,

установил:

указанным постановлением директор ООО «СМУ-1 Метростроя» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, защитник директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио - фио просит об отмене постановления должностного лица с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе, недоказанность привлечения ООО «СМУ-1 Метростроя» к выполнению трудовых обязанностей иностранного гражданина адрес

В судебное заседание явилась защитник директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио, выступающая на основании доверенности, фио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 05 марта 2020 года в ходе проведенной сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлен факт привлечения директором ООО «СМУ-1 Метростроя» фио к осуществлению трудовой деятельности по адресу: адрес, гражданина адрес, не имеющего патента на работу.

В момент проведения проверки гражданин адрес осуществлял уборку строительного мусора на прилегающей территории строящейся станции метро по указанному выше адресу.

Указанные действия директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо вмененного директору ООО «СМУ-1 Метростроя» фио правонарушения; рапортами инспекторов ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в которых отражены сведения, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории с приложением в виде фототаблицы, согласно которым при осмотре территории по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, не имеющих патента на работу, в том числе, гражданин адрес; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ; договором на выполнение строительно-монтажных работ по выносу инженерных коммуникаций и строительству перегонных тоннелей, включая инженерное обеспечение от камеры съездов ст. адрес до адрес, включая станционный комплекс «Авиамоторная» от 24 августа 2015 года, заключенным между адрес, с одной стороны, и ОАО «Мосметростроя», с другой; договором субподряда на выполнение строительно-монтажных работ по выносу инженерных коммуникаций и строительству перегонных тоннелей, включая инженерное обеспечение от камеры съездов ст. адрес до адрес, включая станционный комплекс «Авиамоторная», с комплексом притоннельных сооружений от 24 августа 2015 года, заключенным между ОАО «Мосметрострой», с одной стороны, и ООО «СМУ-1 Метростроя», с другой; справкой на имя фио, в соответствие с которой он не значится как лицо, получившее патент, разрешение на работу у юридического лица; письменными объяснениями фио.; постановлением Измайловского районного суда адрес от 06 марта 2020 года, которым фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания; показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, подтвердившей фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на недоказанность привлечения гражданина адрес к трудовой деятельности ООО «СМУ-1 Метростроя» не может быть признана состоятельной в силу следующего.

В силу ТК РФ, под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя.

Согласно ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ТК РФ, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим , другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В данном случае, из материалов дела усматривается, что ООО «СМУ-1 Метростроя» на основании договора субподряда на выполнение строительно-монтажных работ по выносу инженерных коммуникаций и строительство перегонных тоннелей, включая инженерное обеспечение от камеры съездов ст. адрес до адрес, включая станционный комплекс «Авиамоторная», с комплексом притоннельных сооружений от 24 августа 2015 года, заключенного между ОАО «Мосметрострой», с одной стороны, и ООО «СМУ-1 Метростроя», с другой, производятся работы по адресу: адрес, строительство пересадочного узла станционного комплекса «Авиамоторная» (площадка 26.10, ствол № 607).

Согласно протоколу осмотра территории от 05 марта 2020 года, в ходе проведенной проверки сотрудниками полиции по вышеуказанному адресу выявлен иностранный гражданин адрес, который на момент проверки осуществлял уборку строительного мусора на прилегающей территории строящейся станции метро.

В своих объяснениях, полученных непосредственно в день выявления правонарушения, сам фио, будучи предупрежденным об административной ответственности по КоАП РФ, пояснил, что с 01 февраля 2020 года приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на строительстве пересадочного узла станционного комплекса «Авиамоторная» Кожуховской адрес, расположенного по адресу: адрес (площадка 26.10, ствол № 607); осуществление работ в момент проведения проверки не оспаривал.

При этом из объяснений фио следует, что выполнение им работы не носило разовый характер.

Таким образом, между директором ООО «СМУ-1 Метростроя» фио и гражданином адрес заключено соглашение, отвечающее признакам трудового, определенным в ТК РФ.

С учетом вышеназванных обстоятельств, сомневаться в том, что гражданин адрес осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительстве пересадочного узла станционного комплекса «Авиамоторная» Кожуховской адрес, расположенного по адресу: адрес (площадка 26.10, ствол № 607), по поручению и в интересах директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио, оснований не имеется.

Причина привлечения директором ООО «СМУ-1 Метростроя» фио к трудовой деятельности гражданина адрес не имеет правового значения для настоящего дела и не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, должностное лицо обоснованно признало наличие в действиях директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, доказанным по делу обстоятельством.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио в его совершении. Мотивы, по которым должностным лицом положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом акте.

В частности, ООО «СМУ-1 Метростроя» представлены договоры субподряда, заключенные указанным Обществом с: ООО «СМУ-12 Мосметростроя», ООО «Тоннель-2001», ООО «Строймехсервис Метростроя», ООО «РСК-Групп», ООО «Тоннельный отряд № 6 Метростроя», ООО «СМУ-6 Метростроя», ООО ПКБ «МБК», ООО ММС «Интернэшнл», адрес «УСР Мосметростроя», адрес, ООО «ДС-Инжиниринг», ООО «Абсолют Клининг Сервис», ООО «СМУ-24 Метростроя».

Вместе с тем, ООО «СМУ-12 Мосметростроя», ООО «Строймехсервис Метростроя», ООО «Тоннельный отряд № 6 Метростроя», ООО «СМУ-6 Метростроя», адрес «УСР Мосметростроя», адрес, ООО «ДС-Инжиниринг», ООО «СМУ-24 Метростроя» представлены сведения, подтверждающие факт непричастности гражданина адрес к деятельности указанных организаций.

Что же касается иных организаций, то предметом их деятельности является следующее: ООО «Тоннель-2001» - сооружение левого перегонного тоннеля на участке от пл. 25.3 до адрес, включая верхнее строение пути на объекте: «Кожуховская линия. 12 этап ст. адрес - адрес; ООО «РСК-Групп» - устройство наружных сетей дождевой канализации, канализации, станционный комплекс «Авиамоторная»; ООО ПКБ «МБК» - комплекс строительно-монтажных работ по устройству системы обогрева входных площадок и лестничных сходов пешеходного перехода вестибюля № 1 адрес; ООО ММС «Интернэшнл» - разломка плиты для входа ТПМК в ДМЩК № 2 (резка плиты дисковой плитой); ООО «Абсолют Клининг Сервис» - клининговые услуги, в то время как гражданин адрес при осуществлении проверки осуществлял уборку строительного мусора, что является предметом договора субподряда от 24 августа 2015 года, заключенным между ОАО «Мосметрострой» и ООО «СМУ-1 Метростроя», - комплекс строительно-монтажных работ по строительству перегонных тоннелей, включая инженерное обеспечение, от камеры съездов ст. адрес до адрес, включая станционный комплекс «Авиамоторная» с комплексом притоннельных сооружений, длина трассы (с учетом длины станционного комплекса) составляет (Lобщ= 2 900 п.м.) по объекту «Кожуховская линия. 12 этап ст. адрес - адрес. Более того, ООО «СМУ-1 Метростроя» представлены лишь первые и последние листы заключенных им договоров субподряда, в связи с чем установить срок действиях данных договоров не представляется возможным.

Наравне с изложенным, следует отметить, что привлечение ООО «СМУ-1 Метростроя» субподрядчиков для выполнения вышеуказанных работ, не исключает возможность Общества самостоятельно привлечь иностранных граждан, в том числе и фио, для выполнения тех же работ, учитывая, что договоры субподрядов, заключенные между Обществом и ООО «СМУ-12 Мосметростроя», ООО «Тоннель-2001», ООО «Строймехсервис Метростроя», ООО «РСК-Групп», ООО «Тоннельный отряд № 6 Метростроя», ООО «СМУ-6 Метростроя», ООО ПКБ «МБК», ООО ММС «Интернэшнл», адрес «УСР Мосметростроя», адрес, ООО «ДС-Инжиниринг», ООО «Абсолют Клининг Сервис», ООО «СМУ-24 Метростроя», не содержат конкретного перечня лиц (работников), направляемых ООО «СМУ-1 Метростроя» указанными организациями для выполнения работ по договорам субподряда.

Административное наказание назначено директору ООО «СМУ-1 Метростроя» фио с учетом требований , и КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ; оснований для признания его чрезмерно суровым не имеется.

Порядок привлечения директора ООО «СМУ-1 Метростроя» фио к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 5678/1682 от 04 февраля 2021 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СМУ-1 Метростроя» фио оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова