Мотивированное решение

Дело № 2а-159/2020

УИД 77RS0010-02-2021-005068-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме

изготовлено и оглашено 19.05.2021.

19 мая 2021 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Федоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-159/2021 по административному исковому заявлению Измайловского межрайонного прокурора города Москвы Шекуна М.В. о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор города Москвы Шекун М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках надзора за соблюдением законности размещенной в сети Интернет информации проведен мониторинг по размещению сообщений о продаже дипломов и аттестатов о школьном образовании на сайте .

Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация о получении (покупке) аттестатов о школьном образовании без прохождения соответствующего обучения в образовательном учреждении, а именно: предлагается купить аттестаты, изготавливаемые на подлинных бланках Гоззнака, которые практически не отличить от оригинальных.

Администратором доменного имени в соответствии с регистрационными данными, зарегистрирован в Киеве, что подтверждается сервисом 2ip.

Административный истец просит признать информацию размещенную на сайте сети Интернет на сайте , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Бузунов К.Ю. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу в суд не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149−ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть − технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения статьи 10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных названным постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования, в том числе несовершеннолетних, и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и осуществляется по видам направления подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно влечет административную ответственность, предусмотренную ч 2 ст. 14.1, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Осуществление образовательной деятельности, в том числе несовершеннолетними, содержания образовательных программ, создание условий для реализации прав граждан на образование, обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека, являются одними из приоритетных направлений государственной политики.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 327 УК РФ за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков влечет уголовную ответственность.

В судебном заседании установлено, что Измайловской межрайонной прокуратурой города Москвы в рамках надзора за соблюдением законности размещенной в сети Интернет информации проведен мониторинг размещенных сообщений о продаже дипломов и аттестатов о школьном образовании на сайте .

Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация о получении (покупке) аттестатов о школьном образовании без прохождения соответствующего обучения в образовательном учреждении, а именно: предлагается купить аттестаты, изготавливаемые на подлинных бланках Гоззнака, которые практически не отличить от оригинальных.

Согласно представленным в материалах дела скриншотам с сайта размещенная информация содержит: сведения о наименовании документов, приложениях с оценками, стоимости аттестатов и стоимости услуг по доставке покупателю; раскрыта информация о том, как и где купить аттестаты, преимущества покупки на указанном сайте и нюансы оформления при покупке, заявлено о гарантиях при покупке аттестата с сайта; представлены фотообразцы дипломов.

Администратором доменного имени в соответствии с регистрационными данными, зарегистрирован в Киеве, что подтверждается сервисом 2ip.

Следовательно, на Интернет-сайте размещена информация о деятельности, осуществление которой законом запрещено.

Учитывая, что получение дипломов об образовании различного уровня без прохождения соответствующего обучения в образовательном учреждении, нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан на образование, в том числе несовершеннолетних, нарушает единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте , является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем исковые требования Измайловского межрайонного прокурора города Москвы о признании информации запрещенной к распространению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175−180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Измайловского межрайонного прокурора города Москвы Шекуна М.В. о признании информации запрещенной к распространению,– удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на сайте , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бадрак