Мотивированное решение

Дело № 2а-170/2021 77RS0010-02-2021-005052-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/2021 по административному исковому заявлению Хоревой Екатерины Тимофеевны к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления от 17 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и обязании произвести расчет задолженности по алиментам за период с 9 октября 2017 года по 9 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Хорева Е.Т. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления от 17 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и обязании произвести расчет задолженности по алиментам за период с 9 октября 2017 года по 9 октября 2020 года. В обоснование заявленных требований указала, что 29 декабря 2016 года мировым судом судебного участка №108 адрес по делу № 2-659/2016 был вынесен судебный приказ о взыскании с должника фио, в пользу взыскателя Хоревой Е.Т., алиментов на несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в размере одной трети заработка и (или) иного дохода начиная с 28.12.2016 и до совершеннолетия фио По достижении фио совершеннолетия взыскивать с фио, паспортные данные в пользу взыскателя Хоревой Е.Т., алименты на несовершеннолетнего ребенка - фио, паспортные данные, в размере одной четверти всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка. Поскольку должник - Хорев В.В. в добровольном порядке не исполнял судебный приказ, административным истцом 01 октября 2020 года было подано заявление о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио было возбуждено исполнительное производство №27987/20/77049-ИП от 09.10.2020. 02.02.2021 года истцом было подано заявление (ходатайство) произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству о взыскании на основании судебного приказа № 2-659/2016 от 29 декабря 2016 года с должника фио, в пользу взыскателя Хоревой Е.Т. алиментов на несовершеннолетних детей: фио и фио, за период с 09.10.2017 года по 09.10.2020 года. 17.02.2021 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев материалы исполнительного производства №3121/21/77049_ИП от 9.10.2020, возбужденного фио вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что по судебному приказу расчёт задолженности производится с даты предъявления судебного приказа. Старшему судебному приставу фио была подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя и постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 У ФССП России по адрес фио об отказе в удовлетворении заявления ходатайства от 17.12.2021 года, которое до настоящего времени не рассмотрено. Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио; постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 17.02.2021 года – отменить; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №3121/21/77049_ИП от 09.10.2020 о взыскании на основании судебного приказа № 2-659/2016 от 29 декабря 2016 года с должника фио в пользу взыскателя Хоревой Е.Т. алиментов на несовершеннолетних детей: фио и фио за период с 09.10.2017 года по 09.10.2020 года.

Административный истец Хорева Е.Т. в суд не явилась, обеспечила явку адвоката фио, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по Москве, заинтересованное лицо фиоВ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы ; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для ; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное; исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», и Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, установлен ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, … получать от них объяснения, информацию, справки… 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации… 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Судом установлено, что 09.10.2020 в МОСП по ВАП №2 на основании Судебного приказа от 29.12.2016 по делу №2-659/16 было возбуждено исполнительное производство №27987/20/77049-ИП в отношении фио о взыскании с него алиментов в пользу Хоревой Е.Т., на содержание несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, в размере 1/3 части заработка или иного дохода, начиная с 28.12.2016 года.

По достижении фио, паспортные данные, взыскивать ¼ часть всех видов заработка.

27.10.2020 вынесено и направлено по месту работы должника постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. По месту работы алименты удерживались с ноября 2020 года по январь 2021 года.

01.02.2021 в МОСП по ВАП №2 от Хоревой Е.Т. поступило заявление о расчете задолженности за период с 09.10.2017 по 09.10.2020.

17.02.2021 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев материалы исполнительного производства №3121/21/77049_ИП от 9.10.2020, возбужденного фио вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что по судебному приказу расчёт задолженности производится с даты предъявления судебного приказа.

При этом каких-либо сведений о неполучении ею алиментов за вышеуказанный период предоставлено не было. Ранее судебный приказ в службу судебных приставов не предъявлялся.

Согласно ст.113 СК судебный приказ не входит в перечень исполнительных документов, по которым производится расчет задолженности за предыдущие три года, а производится со дня подачи судебного приказа.

На основании вышеизложенного Хоревой Е.Т. было отказано в расчете задолженности.

31.03.2021 в МОСП по ВАП №2 Хоревой Е.Т. подана жалоба на неправомерное действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя фио в части не вынесения постановления о расчете задолженности за предшествующие предъявлению судебного приказа три года.

Согласно постановлению от 07.04.2021, вынесенного заместителем начальника МОСП по ВАП №2 фио, Хоревой Е.Т. отказано в удовлетворении жалобы, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя фио признано законным.

При этом Хорева Е.Т. данное постановление не обжаловала в порядке подчиненности вышестоящему руководителю - начальнику отдела.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, пришел к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку судебный приказ имеет силу исполнительного документа, поэтому на его основании может быть определена задолженность на основании п. 1 ст. 113 СК РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частей 1 - 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и статьей 117 Семейного кодекса РФ.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом, как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «о приказном производстве» для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Поскольку в данном случае алименты взысканы в судебном порядке, взыскатель просит произвести расчет с 09.10.2017 года по 09.10.2020 г., возражений относительно его исполнения должник не подавал, судебный приказ предъявлен к исполнению в пределах трехлетнего срока с даты его вынесения, оснований полагать, что расчет задолженности по алиментам должен производиться только с 02.02.2021 года, не имеется; в связи с чем оспариваемые постановления законными и обоснованными не являются; применительно к ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками не доказано соответствие их содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, напротив, административный ответчик представила доказательства нарушения ее прав и законных интересов.

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в нарушение и КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемого постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в удовлетворении заявления от 17.02.2021 об обязании произвести расчет задолженности по алиментам за период с 09.10.2017 года по 09.10.2020 г., вынесено с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Хоревой Екатерины Тимофеевны к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления от 17 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и обязании произвести расчет задолженности по алиментам за период с 9 октября 2017 года по 9 октября 2020 года – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио, выразившиеся в вынесении постановления от 17 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио от 17 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) отменить.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио произвести расчет задолженности по алиментам за период с 9 октября 2017 года по 9 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 2 июня 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 9 июня 2021 года.

Судья В.А. Павлова