Определение о передаче дела по подведомственности (районный суд)

№12-1324/2021

77RS0010-02-2021-004476-57

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника наименование организации фио о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления №0356043010321012202000021 заместителя начальника МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КРФоАП, в отношении наименование организации, на решение первого заместителя начальника МАДИ фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КРФоАП, в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л :

дата защитник наименование организации фио направил в Измайловский районный суд адрес жалобу на постановление №0356043010321012202000021 заместителя начальника МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КРФоАП, в отношении наименование организации, на решение первого заместителя начальника МАДИ фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КРФоАП, в отношении наименование организации, в которой содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока, жалоба поступила в суд дата.

Законный представитель наименование организации в настоящее судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

Судья считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 30.3, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока.

Судья, исследовав материалы жалобы с ходатайством о восстановлении срока, выслушав объяснения защитника, приходит к следующему:

В соответствии КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от дата N 196-ФЗ).

Как следует из материалов дела основанием к привлечению наименование организации к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, послужило выявленное дата в время по адресу: адрес , нарушение п. 2 ст. 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства наименование организации марки ШКОДА РАПИД регистрационный знак ТС при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №118063, действительного с дата по дата, выданного наименование организации.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, вмененное по настоящему делу в вину Обществу правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, выявлено должностным лицом по адресу: адрес, что подтверждается приобщенными материалами дела, согласно которому по указанному адресу обнаружен автомобиль марки ШКОДА РАПИД регистрационный знак ТС.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть, в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с , Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на адрес путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Поскольку объективная сторона совершенного наименование организации административного правонарушения выражена в бездействии, связанном с невыполнением требований пункта 2 статьи 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства наименование организации, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ будет являться адрес нахождения наименование организации, указанный в ЕГРЮЛ – адрес, который не относится к подсудности Измайловского районного суда адрес.

Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрение дел должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, т.е. судом, компетенция которого по рассмотрению конкретного дела определяется на основании закрепленных в законе критериев, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее - до возникновения спора или иного правового конфликта - предопределяют, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, а также, в каких случаях и в каком порядке допустимо изменение подсудности, что позволяет суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать правовой неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством решения, основанного на дискреции правоприменительного органа или должностного лица, определяя тем самым подсудность дела не на основании закона (постановления от дата N 9-П, от дата N 1-П, от дата N 12-П, от дата N 22-П, от дата N 9-П и др.).

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата и от дата , решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки и Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу и Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Следовательно, настоящее дело об административном правонарушении по ходатайству защитника наименование организации фио о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления № 0356043010321012202000021 заместителя начальника МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КРФоАП, в отношении наименование организации, на решение первого заместителя начальника МАДИ фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КРФоАП, в отношении наименование организации, подлежит направлению на рассмотрение в Преображенский районный суд адрес по территориальной подсудности.

руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Ходатайство защитника наименование организации фио о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления № 0356043010321012202000021 заместителя начальника МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КРФоАП, в отношении наименование организации, на решение первого заместителя начальника МАДИ фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КРФоАП, в отношении наименование организации, - направить по территориальной подсудности в Преображенский районный суд адрес.

Судья фио