Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1354/2021

77RS0010-02-2021-004634-68

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 23 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР»

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР» фио на постановление №25-00081 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио от 2 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП, в отношении ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР»,

установил:

постановлением №25-00081 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио от 2 февраля 2021 года, ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе защитник ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР» фио просит постановление должностного лица отменить за малозначительностью, либо изменить наказание в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР» в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, причины неявки суду не известны.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ, указанных в ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

В пункте 18 постановления Пленума ВС РФ от дата N 18 разъяснено, что в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением предусмотренных в лицензии условий помимо общих норм, содержащихся в КоАП РФ, установлена другими статьями данного кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной РФ.

Данная правовая позиция, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, применима и при разграничении квалификации действий правонарушителя по КоАП РФ и специальным нормам указанного кодекса.

Одной из таких специальных норм является КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на адрес, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7% объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (далее - Закон N 468-ФЗ) при розничной продаже российских вин защищенного наименования, а также вин, крепленых вин, игристых вин, полностью (на 100%) произведенных из винограда, выращенного на адрес (вино России), в торговом зале или ином месте продажи, их размещение (выкладка) должно сопровождаться надписью "Вино России".

В силу Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с Закона N 468-ФЗ, при розничной продаже виноградосодержащих алкогольных напитков, фактическое объемное содержание этилового спирта в которых не превышает 22%, в торговом зале или ином месте продажи алкогольной продукции размещение (выкладка) таких напитков должно осуществляться отдельно от вина, крепленого вина, игристого вина способом, позволяющим визуально отделить такую продукцию от вина, крепленого вина, игристого вина, и сопровождаться информационной надписью "продукция не является вином".

Из материалов дела следует и установлено судьей, что «02» декабря 2020г. с 13 час.58 мин. до 14 час.32 мин по адресу: адрес при проведении контрольных мероприятий на основании: Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации фио от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 -nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес фио от 12 марта 2020г. № 1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий по недопущению Завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в адрес», установлено и протоколом об осмотре б/н от 02.12.2020г. с использованием видеозаписи и фотосъемки зафиксировано, что юридическим лицом ООО «Винлаб-Центр» допущено нарушение обязательных требований Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", а именно при розничной продаже виноградосодержащих алкогольных напитков, фактическое объемное содержание этилового спирта в которых не превышает 22 процента (например, напиток винный «Сангрия Эста Вальдепабло со вкусом клубники» по цене с картой сумма, Винный напиток фио »по цене с картой сумма),Вино фруктовое столовое «Норд Роял» по цене с картой сумма , в торговом зале размещение (выкладка) таких напитков осуществляется совместно с вином («Вино домашнее полусладкое белое Мускат» по цене с картой сумма)и не сопровождается информационной надписью "ПРОДУКЦИЯ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ", а также: на полке с игристыми винными напитками (Напиток газированный «Лаветти Классико» по цене сумма, Напиток газированный «Лаветти Розе» по цене сумма не сопровождается информационной надписью "ПРОДУКЦИЯ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ". Вина ООО «Винлаб-Центр» заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Таким образом, Общество нарушило пункт 5 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Винлаб-Центр» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием №25-00022-02 об устранении причины и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 02.02.2021 года; протоколом об АП от 22.12.2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих юр. Лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 2 декабря 2020 года; актом проведения контрольных мероприятий о выполнении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 02.12.2020 года; фотоматериалом; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО «Винлаб-Центр».

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «Винлаб-Центр» не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Винлаб-Центр» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ.

Доводы защитника о снижении административного штрафа ниже низшего предела не принимаются исходя из следующего.

В соответствии с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Применение КоАП РФ в виде предупреждения является правом, а не обязанностью суда, даже при наличии обстоятельств, установленных КоАП РФ.

При этом в силу КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли.

Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Кроме того, доказательств тяжелого имущественного и финансового положения ООО «Винлаб-Центр» не представил.

Оснований для изменения назначенного ООО «Винлаб-Центр» наказания в соответствии с положениями КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений и КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Винлаб-Центр» к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела подтверждают, что ООО «Винлаб-Центр» осуществлял продажу алкогольную продукцию в розничной продаже виноградосодержащих алкогольных напитков, фактическое объемное содержание этилового спита в которых не превышает 22%, в связи с чем доводы ООО «Винлаб-Центр» о необходимости переквалификации выявленного правонарушения на КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежат отклонению.

Вынесенное должностным лицом постановление является законным и обоснованным, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены акта, а равно принятия доводов у суда не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «Винлаб-Центр» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление №25-00081 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио от 2 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП, в отношении ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ВИНЛАБ-ЦЕНТР» фио, - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова