Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-7917/2021

РЕШЕНИЕ

01 июня 2021 года адрес

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ТК «ЭскортКарго Мск» адвоката фио на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТК «ЭскортКарго Мск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 06 апреля 2021 года, Общество с ограниченной ответственностью ТК «ЭскортКарго Мск» (далее ООО ТК «ЭскортКарго Мск», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма (сумма прописью)

В жалобе в Московский городской суд защитник ООО ТК «ЭскортКарго Мск» адвокат фио просит изменить постановление, ссылаясь на то, что при назначении наказания не учтены имущественное и финансовое положение организации в период пандемии.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО ТК «ЭскортКарго Мск» генеральный директор фио, защитник адвокат фио явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя, защитника, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1-3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Статьей 2 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности;

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из материалов дела, 07 июля 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: адрес, в ходе выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ ОКМ УВМ ГУ МВД России по адрес выявлен факт допуска ООО ТК «ЭскортКарго Мск», к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего по уборке подсобных помещений гипермаркета «Лента» и по сбору покупательских тележек гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес (разрешения на работу либо патента), в нарушение требований п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО ТК «ЭскортКарго Мск» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 07 июля 2020 г. №110; актом проверки №71 от 22 февраля 2020 года; протоколом осмотра территории от 07 июля 2020 г., произведенного в рамках проверки во исполнение распоряжения вышестоящего должностного лица административного органа, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фото-фиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра, с фототаблицей с изображением гражданина адрес, осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО ТК «ЭскортКарго Мск» по указанному адресу; письменными объяснениями фио об осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО ТК «ЭскортКарго Мск», не имеющего патента; вступившим в законную силу постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 08 июля 2020 года о привлечении фио к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, при этом судом не установлено нарушения права на защиту фио в ходе производства по делу об административном правонарушении; объяснениями допрошенного в качестве свидетеля фио, свидетелей фио, фио, в судебном заседании в суде первой инстанции, и другими материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Данные доказательства исследованы и оценены судом в их совокупности, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, которое является мотивированным и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника.

Дело рассмотрено судьей районного суда с участием законного представителя.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО ТК «ЭскортКарго Мск», имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО ТК «ЭскортКарго Мск», правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного ООО ТК «ЭскортКарго Мск», наказания заслуживают внимания.

Согласно КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

В силу КоАП РФ нарушения, предусмотренные - КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве и Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния судья районного суда принял решение о назначении ООО ТК «ЭскортКарго Мск», наказания в виде административного штрафа в размере сумма. Однако судьей при назначении наказания не учтено финансовое положение Общества в условиях пандемии, сумма доходов из представленных за май и июнь 2020 г. не превышает сумма

Указанные обстоятельства, наряду с отсутствием данных о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, свидетельствуют о наличии оснований для снижения размера назначенного наказания до сумма.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 06 апреля 2021 года подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО ТК «ЭскортКарго Мск» административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ЭскортКарго Мск» изменить: снизить размер назначенного ООО ТК «ЭскортКарго Мск» административного штрафа до 400 000 (сумма прописью).

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 06 апреля 2021 года оставить без изменения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.