Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-1032/2021 | Измайловский районный суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес дата
Судья Измайловского районного суда адрес фио (адрес),
с участием законного представителя наименование организации фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица:
наименование организации, ОГРН 1157746004602 от дата, ИНН 7722313284, зарегистрированного по адресу: адрес, эт. 2,
в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,
руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью транспортная наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Обществу с ограниченной ответственностью транспортная наименование организации наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Измайловский районный суд адрес в качестве документа, подтверждающего исполнение назначенного наказания.
Штраф оплачивать по следующим реквизитам:
УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес л/с 04731399310), ИНН 7707089101, КПП 770701001, БИК 044525000, р/с 4010181004520010041, ОКТМО 4538200, КБК 18811601181019000140.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья фио
УИД: 77RS0010-02-2021-004060-44
Дело № 5-1032/2021
Резолютивная часть постановления объявлена дата.
Полный текст постановления изготовлен дата.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес дата
Судья Измайловского районного суда адрес фио (адрес),
с участием законного представителя наименование организации фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица:
наименование организации, ОГРН 1157746004602 от дата, ИНН 7722313284, зарегистрированного по адресу: адрес, эт. 2,
в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу МС№157218 об административном правонарушении, составленному дата, дата в время по адресу: адрес, ООО Транспортная наименование организации, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустила к осуществлению трудовой деятельности, в адрес значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Законный представитель – генеральный директор наименование организации фио в судебное заседание явился, вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, указал, что он лично фио к работам не привлекал, на работу не нанимал, для разгрузки и погрузки его позвал водитель-экспедитор фио который и должен нести административную ответственность. Представил письменные пояснения по обстоятельствам составленного протокола.
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству генерального директора наименование организации фио Сафронов И.В. пояснил, что дата им в качестве грузчика был привлечен фио О том, что он привлек данное лицо для работы генерального директора Общества он в известность не ставил.
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству генерального директора наименование организации фио фио пояснил, что дата он осуществлял трудовую деятельность в складском помещении наименование организации о том, что у него нет разрешения на осуществления трудовой деятельности в адрес (патента) он поставил в известность лицо по имени «Александр».
Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу о виновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от дата, №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатели ИЛИ заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как установлено судьей, дата в время по адресу: адрес, ООО Транспортная наименование организации, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустила к осуществлению трудовой деятельности, в адрес значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.
Тем самым, юридическое лицо наименование организации нарушило пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть наименование организации совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.
Таким образом, судом установлено, наименование организации в нарушение ФЗ N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес значения Москве без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.
Вина юридического лица наименование организации подтверждается материалами административного дела, а именно:
- протоколом МС№157218 об АП, составленному дата (л.д.53);
- распоряжением №110 ОВМ ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан от дата (л.д.1);
- протоколом осмотра территории, составленного в порядке ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от дата (л.д.2);
- письменными объяснениями гражданина адрес, паспортные данные, от дата (л.д.4);
- протоколом об АП, составленному дата в отношении гражданина адрес, паспортные данные, по ч.2 ст. 18.10 КРФоАП (л.д.5);
- фототаблицей к протоколу осмотра от дата (л.д. 7);
- сведениями о регистрации фио и сведениями об отсутствии разрешения на работу в адрес (л.д. 10-11);
- постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от дата в отношении гражданина адрес, по ч.2 ст. 18.10 КРФоАП (л.д.12-13);
- актом №110 проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства дата (л.д.13-14);
- письменными объяснениями фио, являющейся бухгалтером наименование организации (л.д. 40-);
- правоустанавливающими документами наименование организации, и иными документами.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей фио и фио не опровергают выводы суда о виновности наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения, а наоборот подтверждают, что Общество, вне зависимости от лица привлекшего к работам иностранного гражданина знало о том, что он не имеет соответствующего разрешения на работу.
Вопреки доводам заявленным в судебном заседании исследовав материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что наименование организации, является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.
Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица наименование организации имелась, доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях наименование организации вины в совершении вмененного правонарушения.
Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.
Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.
Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции стороной защиты не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы законный представитель Общества, защитник также не обращались и суду не представлено.
Согласно Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований, сроков и периодичности их проведения могут устанавливаться другими федеральными законами, эти особенности установлены Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - которой предусмотрено, что предметом проверки является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных настоящим Федеральным , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования); основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в и , не допускается.
В соответствии с требованиями Административного регламента, в случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд. Проводятся выездные и документарные проверки, выездная проверка может быть плановой и внеплановой, может осуществляться в местах проживания (пребывания) иностранных граждан, в местах фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности.
Из материалов дела также следует, что осмотр территории произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения уполномоченного должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.
Протокол осмотра территории соответствует требованиям КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.
Утверждение законного представителя юридического лица о том, что выявленный иностранный гражданин адрес, паспортные данные, не осуществлял трудовую деятельность в наименование организации, Обществом к работе не допускался, трудовой договор с наименование организации не заключался, служить основанием к освобождению от административной ответственности наименование организации не может.
Так, согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск наименование организации конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного общества, с учетом положений п. 1 примечания к КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.
На момент проведения проверки гражданин адрес находился на рабочем месте и выполнял свои трудовые обязанности. Об этом свидетельствуют как вышеупомянутые письменные объяснения и показания данные в судебном заседании гражданина адрес, так и имеющаяся в материалах дела фототаблица, на которой гражданин адрес изображен на рабочем месте.
Таким образом, вопреки доводам законного представителя, факт допуска гражданина адрес, к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего с ведома наименование организации по адресу адрес, где он был задержан сотрудниками ОMK ОВМ ГУ МВД России по адрес, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Несогласие законного представителя наименование организации с вмененным правонарушением и приведенные доводы в обоснование своей позиции не опровергают наличие в действиях наименование организации объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, суд оценивает критически, и расцениваются судом, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
С учетом изложенного, наличие в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины наименование организации в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания наименование организации учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания наименование организации судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес, факта совершения наименование организации административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения наименование организации, считает возможным назначить наименование организации наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 4-П сказано, что минимальный размер административного штрафа может быть снижен, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела допускается только в исключительных случаях.
Суд не усматривает оснований для назначения наименование организации административного штрафа в размере менее минимального, поскольку наименование организации не приводит достаточных доводов о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, доказательств трудного имущественного и финансового положения, в нарушение принципа состязательности в судопроизводстве, в том числе административном, установленном ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью транспортная наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Обществу с ограниченной ответственностью транспортная наименование организации наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Измайловский районный суд адрес в качестве документа, подтверждающего исполнение назначенного наказания.
Штраф оплачивать по следующим реквизитам:
УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес л/с 04731399310), ИНН 7707089101, КПП 770701001, БИК 044525000, р/с 4010181004520010041, ОКТМО 4538200, КБК 18811601181019000140.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья фио