Мотивированное решение

Дело № 2а-150/2021 77RS0010-02-2021-003902-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2021 по административному исковому заявлению Демидова Сергея Сергеевича к ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании действий (бездействия) незаконными, устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Демидов Сергей Сергеевич обратился в суд с административным иском к ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее «Управление Росреестра») о признании действий (бездействия) незаконными, устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что между ним и ОАО «Е4-ЦЕНТРЭНЕРГОМОНТАЖ» (ИНН 7710111808, ОГРН 1027700184951) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 197-ЛОТ от 09.10.2019 г. (далее «договор»). На основании п. 1.1 договора, в соответствии со ст.ст. 447-449 ГК РФ, ст.ст. 110 и 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также протокола от 25.09.2019 г. «О результатах проведения открытых торгов по лоту № 197 (публичное предложение № 5661)», Продавец обязуется передать в собственность, Покупатель обязуется принять и оплатить в установленный срок недвижимое имущество:

нежилое помещение (подвал) площадью 747,6 кв.м, находящееся по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:03:0005004:4967. Имущество принадлежит Продавцу на праве собственности, номер государственной регистрации: 77-01/30-074/2003-50, дата государственной регистрации: 28.04.2003 г., основание государственной регистрации: Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории адрес от 23.07.1996 г. А-0001427.

29.10.2019 г. административный истец передал договор с заявлением о государственной регистрации права собственности в Управление Росреестра, для государственного учета, что подтверждается распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав № 69/214/003/2019-967 от 29.10.2019 г.

07.11.2019 г. из Управления Росреестра поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации № 69/214/003/2019-967.

По данным ЕГРН в отношении объекта, право на который заявлено к регистрации, имеется запись об арестах и запрещениях, внесенных на основании:

постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 03.12.2015 г. (сводное ИП № 12622/15/77011 – СД, объединенное на основании исполнительных документов, в состав сводного ИП, в том числе входит ИП № 54766/15/77011 от 25.09.2015 г., возбужденное на основании Судебного приказа № 2-310/2015 от 10.08.2015 г., выданного судебным участком № 16 Нерехтского судебного района адрес, выдавший орган: МОСП по ОИП УФССП России по Москве, судебный пристав-исполнитель фио

Вышеуказанные обстоятельства препятствовали проведению государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты. В связи с этим для устранения причин приостановления государственной регистрации 18.12.2019 г. в Управление Росреестра были сданы документы согласно перечню, указанному в заявлении от 17.12.2019 года. Кроме того, административный истец обратился с заявлением от 18.12.2019 г., приложив к нему постановление о снятии ареста от 12.07.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем фио

В дальнейшем административный истец получил Уведомление об отказе в снятии приостановления от 20.12.2019 г., из которого следовало, что Управлением Росреестра в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Москве, направило запрос об актуальности ареста в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Вместе с тем, повторные постановления о снятии арестов были направлены судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве фио через МФЦ в Управление Росреестра, что подтверждается расписками от 14.12.2019 года. Однако до настоящего времени регистрационные действия не возобновлены, сделка не зарегистрирована.

Административный истец Демидов С.С.в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил участие представителя по доверенности фио, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве – судебный пристав-исполнитель фио, который возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве в РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 9 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон «О кадастровой деятельности»).

Реализация арестованного имущества должников, в том числе организация и проведение публичных торгов, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе ГК РФ, Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге) недвижимости».

Судом установлено, что решением Арбитражного суда адрес от 29.01.2018 г. по делу № А40-1876/15-177-7ОАО «Е4-ЦЕНТРЭНЕРГОМОНТАЖ», выступавшее продавцом по вышеуказанному договору, признано несостоятельным (банкротом), в отношении которого было открыто конкурсное производство. Договор был заключен между административным истцом и ОАО «Е4-ЦЕНТРЭНЕРГОМОНТАЖ» в соответствии со ст.ст. 447-449 ГК РФ, ст.ст. 110 и 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также протокола от 25.09.2019 г. «О результатах проведения открытых торгов по лоту № 197 (публичное предложение № 5661)».

29.10.2019 г. административный истец передал договор с заявлением о государственной регистрации права собственности в Управление Росреестра, для государственного учета, но в результате получил из Управления Росреестра уведомление о приостановлении государственной регистрации № 69/214/003/2019-967 от 07.11.2019 г., в связи с тем, что по данным ЕГРН в отношении объекта, право на который заявлено к регистрации, имеется запись об арестах и запрещениях, внесенных на основании постановления о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 03.12.2015 года. При этом направление административным истцом в Управление Росреестра 18.12.2019 г. документов согласно перечню, указанному в заявлении от 17.12.2019 г., а также с заявлением от 18.12.2019 г., приложив к нему постановление о снятии ареста от 12.07.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем фио, привели к тому, что административный истец получил Уведомление об отказе в снятии приостановления от 20.12.2019 г.

Также не возымело действие и повторное постановление о снятии ареста с имущества, подлежащего государственной регистрации от 12.12.2019 г., направленное судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве фио через МФЦ в Управление Росреестра, что подтверждается расписками от 14.12.2019 года. Кроме того, тем же судебным приставом-исполнителем были вынесены повторные постановления о снятии ареста с имущества, подлежащего государственной регистрации от 20.03.2021 г. и 29.04.2021 г., направленные в адрес Управления Росреестра.

Таким образом, ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве надлежащим образом выполнило свои обязанности и требования действующего законодательства, а также приняло исчерпывающие меры для того, чтобы снять арест с имущества, подлежащего государственной регистрации.

В соответствии с Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, снимаются ранее наложенные запреты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия запрета на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых запретов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Согласно пункта 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, судебный пристав – исполнитель оканчивает исполнительное производство. Одновременно с окончанием исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» разъяснено, что с момента, после которого в соответствии с о банкротстве аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника признаются снятыми, запись об аресте в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит погашению.

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – «Закон N 218-ФЗ») государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-Ф3). Пунктом 37 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что что по решению государственного регистратора прав осуществление государственной регистрации прав приостанавливается, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. Основанием для проведения регистрационных действий - ареста либо запрета на совершение регистрационных действий являются судебные акты: определения, решения в рамках гражданского, арбитражного либо уголовного процесса, либо постановления судебных приставов исполнителей. В соответствии с ч. 13 ст. 32 Закона N 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем 3 рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста. Соответствующий акт уполномоченного органа о наложении или снятии ареста на имущество, должен быть направлен в регистрирующий орган в следующем порядке: либо посредством портала межведомственного взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов-исполнителей, либо может быть предъявлен в подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с приложением документов, подтверждающих полномочия лица, предъявляющего документ, либо посредством почтовой связи.

Основанием для погашения в ЕГРН записи об аресте объекта недвижимого имущества является судебный акт, вынесенный судебным органом, или иной процессуальный документ, изданный государственным органом (должностным лицом), наделенным полномочиями по наложению и (или) отмене таких ограничений прав в установленном законом порядке. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основании, указанному в п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ ареста или запрета.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве», по смыслу указанного абзаца ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должна и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве». В пункте 14 вышеназванного Постановления № 59 Пленум ВАС РФ разъяснил, что по смыслу абзаца 9 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, согласно которому наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается, данная норма распространяет свое действие на аресты, налагаемые в исполнительном производстве, и аресты как обеспечительные меры, принимаемые в судебных процессах за рамками дела о банкротстве.

Таким образом, наложенные аресты и иные ограничения распоряжения имуществом подлежат снятию на основания Решения о признании должника банкротом, при этом никаких дополнительных судебных актов либо решений для снятия ранее наложенных арестов не требуется.

В соответствии с ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Таким образом, только с момента регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество (а не с момента передачи имущества по акту) у покупателя возникает право собственности на это имущество.

В силу Закон N 218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном . Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются).

В уведомление о приостановлении государственной регистрации № 69/214/003/2019-967 от 07.11.2019 г., и уведомление об отказе в снятии приостановления от 20.12.2019 г., в качестве повода для сомнений имеется ссылка только за наложенные аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Аналогичной позиции Управление Росреестра придерживается и в письменных возражениях. При этом отсутствуют сведения о направленных запросах в Арбитражный суд адрес, и нет результата по запросам к судебным приставам или иным судебным органам для получения информации о снятых арестах и иных ограничениях распоряжения недвижимым имуществом, притом, что ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве неоднократно направляло в Управление Росреестра постановления о снятии ареста с имущества.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия Управления Росреестра, выразившиеся в решениях о приостановлении государственной регистрации от 07.11.2019 г., и об отказе в снятии приостановления от 20.12.2019 г., в отношении нежилого помещения (подвал) площадью 747,6 кв.м, находящееся по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:03:0005004:4967 – являются незаконными и необоснованными. Приостановление государственной регистрации фактически привело к незаконному затягиванию сроков государственной регистрации перехода права собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный истец предоставил все необходимые документы и государственная регистрация должна быть осуществлена, что Управление Росреестра так и не сделало до настоящего времени, в связи с чем суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности объекта: нежилое помещение (подвал) площадь 747,6 кв.м., находящееся по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:03:0005004:4967.

Требование о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении ареста, наложенного на объект: нежилое помещение (подвал) площадь 747,6 кв.м., находящееся по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:03:0005004:4967 также подлежит удовлетворению, поскольку данное требование было исполнено только после обращения административного истца в суд.

В силу и КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные – КАС РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

То обстоятельство, что впоследствии указанный запрет был снят, не свидетельствует о том, что оспариваемые действия (бездействие) перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований фио к административному ответчику ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено последним фактов нарушения прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. 175, 177–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Демидова Сергея Сергеевича к ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании действий (бездействия) незаконными, устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении ареста, наложенного на объект: нежилое помещение (подвал) площадь 747,6 кв.м., находящееся по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:03:0005004:4967.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности объекта: нежилое помещение (подвал) площадь 747,6 кв.м., находящееся по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:03:0005004:4967.

В остальной части административных исковых требований Демидова Сергея Сергеевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 12 июля 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 июля 2021 года.

Судья В.А. Павлова