Мотивированное решение

Дело № 2а-119/2021 77RS0010-02-2021-003759-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя административного ответчика, заинтересованного лица фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-119/2021 по административному иску фио к призывной комиссии адрес о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии, обязании рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу с последующей выдачей военного билета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к административному ответчику призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии, обязании рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу с последующей выдачей военного билета. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что зарегистрирован, проживал и продолжает проживать по адресу: адрес. В период с дата по дата обучался в Российском университете дружбы народов, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В весенний призыв дата, в установленный законом порядке призывной комиссией было вынесено решение о присвоении ему категории годности «В». Врач-специалист призывного пункта адрес, проигнорировав постановленный в ГБУЗ ГКБ № 13 ДЗМ диагноз, самовольно поставил совершенно иной диагноз, присвоив ему категорию годности «Б-3». В связи с чем административный истец обратился в Измайловский районный суд адрес об оспаривании вынесенного призывной комиссией адрес решения от дата. Решением Измайловского районного суда адрес от дата требования удовлетворены. дата решением призывной комиссии адрес вынесено заключение о том, что фио не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Административный истец считает, что заключение было вынесено незаконно, поскольку не был уведомлен о необходимости явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, надлежащим образом в установленном законом порядке, от явки в военкомат не уклонялся, в период с марта 219 года и до достижения 27-летнего возраста был официально трудоустроен в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования Российском государственном университете дружбы народов, военно-учетным отделом которого было направлено уведомление о его трудоустройстве в районный военкомат по адрес. Считает, что вынесенное заключение нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С учетом изложенного, фио просит суд признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии от дата, обязать рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им 27 лет с последующей выдачей военного билета с отметкой о категории годности, соответствующей состоянию здоровья (категория годности «В» в соответствии со ст. 66 Расписания болезней), определенному медицинским заключением № 41/15672/18 ГБУЗ ГКБ № 13 ДЗМ.

Административный истец фио в судебное заседание явился, уточненные заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио, действующий также по доверенности от ОВК адрес в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от дата № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в дальнейшем - Закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе", подпункта "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации № 719 от дата "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона N 53-ФЗ проведение мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от дата № 53-ФЗ, «гражданин должен явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учёта при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию»

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Как установлено в судебном заседании, фио состоит на воинском учете и является призывником Объединенного военного комиссариата адрес.

дата решением призывной комиссии адрес вынесено заключение о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В обоснование своих доводов административный истец ссылается на то, что зарегистрирован и проживал и продолжает проживать по адресу: адрес, между тем он не был уведомлен о необходимости явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, надлежащим образом в установленном законом порядке, от явки в военкомат не уклонялся, с чем суд оглашается.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Соответствующая правовая позиция приведена в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного дата Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего административного спора является исполнение соответствующим военным комиссариатом после дата обязанностей по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, в том числе по своевременному вручению повесток ему в указанный период времени лично под расписку.

Согласно личному делу призывника фио, копии которого представлены в материалах административного дела, административному истцу не направлялись повестки о необходимости явки в военный комиссариат адрес для прохождения призывных мероприятий.

Каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление фио в материалах административного дела не имеется.

Довод представителя административного ответчика о том, что призывник уклонялся от призыва на военную службу и не являлся за повестками военного комиссариата суд находит несостоятельным, поскольку в материалах дела отсутствую доказательства, подтверждающие данный довод.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в нарушение действующего законодательства вынес незаконное заключение в отношении фио, в связи с чем суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, в части признания незаконным и отмене заключения призывной комиссии от дата в отношении фио

Суд отказывает в удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований, поскольку обязанность по выдаче военного билета возложена на административного ответчика в силу закона ( Федерального закона от дата N 53-ФЗ), а категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию, призывная комиссия не наделена такими полномочиями.

Кроме того, суд обращает внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что дата апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда решение Измайловского районного суда адрес от дата отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска фио о признании недействительным решения призывной комиссии адрес от дата, оформленного протоколом № 15 отказано. Сведений об отмене апелляционного судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от дата суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к призывной комиссии адрес о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии, обязании рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу с последующей выдачей военного билета – удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение призывной комиссии адрес от дата № 1-4/4 в отношении фио, паспортные данные о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27-летнего возраста.

В остальной части административных исковых требований фио – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена дата.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио