Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-014606-46

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя фио,

с участием представителя ГПБУ «Мосприрода» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя фио на постановление №12-43-122-172/2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Бирюкова АЕ. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.20 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №12-43-122-172/2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Бирюкова АЕ. от дата, ...фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 3.20 Кодекса адрес об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес, заявитель ...фио просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно.

Заявитель ...фио в настоящее судебное заседание не явился, извещался, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Представитель ГПБУ «Мосприрода» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения. Считает привлечение фио к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.20 Кодекса адрес об АП правомерным. Жалоб на действие/бездействие сотрудников ГПБУ «Мосприрода» от заявителя не поступало.

Исследовав материалы административного дела, допросив представителя административного органа, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за разведение костров, проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок на природных и озелененных территориях, особо охраняемых зеленых территориях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Те же деяния, совершенные на особо охраняемых природных территориях регионального значения, влекут административную ответственность по КоАП Москвы и наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В силу и Закона адрес от дата N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес", на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, разведение костров, проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок, сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы; в случае нарушения установленного режима использования земельного участка, а равно создания препятствий для посещения занимаемых участков лицами, указанными в , граждане, должностные лица, юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с настоящим , федеральным законодательством и законодательством адрес.

Правил пожарной безопасности в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 186-ПП запрещается проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня (жаровни, барбекю, решетки, котлы) вне специально обустроенных площадок. Под специально обустроенной площадкой понимается площадка, свободная от зеленых насаждений, травяного покрова в радиусе не менее 2 метров, оборудованная информационным щитом, противопожарным инвентарем (лопата, ведро, емкость с песком), емкость для сбора мусора и отдельно оборудованной емкостью для сбора углей.

Согласно постановления Правительства Москвы от дата N 782-ПП "О Государственном природоохранном бюджетном учреждении адрес", Московское городское управление природными территориями охрана, содержание и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также отдельных объектов природных и озелененных территорий (природный комплекс), не обладающих этим статусом в адрес, осуществляются Государственным природоохранным бюджетным наименование организации, подведомственным Департаменту природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Пунктом 3.5 постановления Правительства Москвы от дата N 488-ПП "Об утверждении Положения о природно-историческом парке "Измайлово" установлен запрет на территории природно-исторического парка "Измайлово" любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам природно-исторического парка "Измайлово", в том числе, изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Как усматривается из материалов настоящего дела, дата в время в ходе обследования земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории - адрес «Измайлово», па земельном участке с адресным ориентиром: Квартал № 39, выдел № 17, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на OOПT выявлен факт использования фио мангала или иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок на особо охраняемой природной территории регионального значения в адрес, в нарушение требований ч. 2 ст. 30 Закона адрес от дата № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес», а также пп. 4.4., Постановления Правительства Москвы от дата № 186-ПП «Об утверждении правил пожарной безопасности в адрес», (проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня (жаровни, барбекю, решетки, котлы) вне специально обустроенных площадок).

Действия фио квалифицированы по ч. 2 ст. 3.20 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и вина фио в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются: протоколом №12-43-122-172/2020 об АП от дата в котором подробно приведено событие административного правонарушение, предусмотренного КоАП адрес, указаны Закон и правовые нормативные акты, нарушение которых вменяется заявителю, при этом права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, протокол составлен в присутствии заявителя, которому права и обязанности, предусмотренные Конституции РФ. КоАП РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, копия его для сведения вручена ему на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все сведения, требуемые КоАП РФ, протокол содержит; фотоматериалом; план-схемами и иными правоустанавливающими документами.

Данные доказательства оформлены должностными лицами государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе обследования территории производства работ, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Представленная в материалы дела фототаблица, которой зафиксировано наличие информационного щита о запрете разведения костров и использование открытого огня, мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи на особо охраняемой природной адрес «Измайлово» лесопарк «Измайловский», вне специально обустроенных площадок, а также наличие специально обустроенных площадок с мангалами и навесами, заасфальтированными площадками, заявитель использовал мангал и иные средства для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня, подписана должностным лицом, ее оформившим, является приложением к протоколу об административном правонарушении, содержит сведения о дате и времени проведения фотосъемки и фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, в связи с чем, в силу КоАП РФ, является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении, которое при рассмотрении получили надлежащую оценку.

Законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении РФ не устанавливает.

Установив, что фио на особо охраняемой природной адрес «Измайлово» лесопарк «Измайловский» допустил использование мангала и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок на особо охраняемой природной территории регионального значения, что является нарушением требований Закона адрес от дата N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес", Постановления Правительства Москвы от дата N 186-ПП "Об утверждении правил пожарной безопасности в адрес", его действия, вопреки доводам в жалобе, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

При этом, сам факт использования мангала и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок по вышеназванному адресному ориентиру стороной защиты не отрицался ни в суде первой инстанции, ни в доводах поданной жалобы.

Постановление №12-43-122-172/2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Бирюкова АЕ. от дата, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, в установленный КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены нормы Закона и Правил пожарной безопасности в адрес, нарушение которых вменяется заявителю, указан перечень добытых по делу доказательств, вынесено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, указанное постановление направлено в адрес заявителя.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене акта, постановленного с соблюдением требований РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП адрес, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта должностного лица административного органа по доводам жалобы, не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №12-43-122-172/2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Бирюкова АЕ. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.20 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении фио, оставить без изменений, жалобу заявителя фио -без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио