Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Седышев А.Г. Дело № 7-11498/2021

РЕШЕНИЕ

05 августа 2021 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО «ТД «Перекресток» ФИО на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 марта 2021 г., которым АО «ТД «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2021 г. главным специалистом управы района Измайлово г. Москвы ФИО в отношении АО «ТД «Перекресток» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник АО «ТД «Перекресток» ФИО обратилась в Московский городской суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник АО «ТД «Перекресток» ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель управы района Измайлово г. Москвы ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя управы района Измайлово г. Москвы ФИО, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления судьи и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено судьей районного суда, 26 декабря 2020 г. в 12 час. 55 мин. по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д. 42 должностными лицами управы района Измайлово г. Москвы проведен осмотр принадлежащих АО «ТД «Перекресток» помещений.

По результатам обследования выявлено, что АО «ТД «Перекресток» осуществляя торговую деятельность в магазине «Пятерочка» по вышеуказанному адресу в нарушение указанных требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. № 12-УМ не обеспечило соблюдение посетителями магазина Требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Действия АО «ТД «Перекресток» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления по настоящему делу судьей не учтены следующие требования КоАП РФ.

В силу КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. и от 16 июля 2015 г. ; определения от 21 апреля 2005 г. , от 19 ноября 2015 г. и др.).

При этом положения КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности ( Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 2735-О).

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено ( КоАП РФ).

Аналогичная правовая позиция отражена в ответе на вопрос № 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2021 г.

Указом Мэра Москвы от 30 июля 2021 г. № 45-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 08 июня 2020 г. № 68-УМ Мэра Москвы от 08 июня 2020 г. № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» отмена обязанность по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки) с 30 июля 2021 г.

Исходя из положений КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, состоявшееся по делу постановление судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу в отношении АО «ТД «Перекресток» - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении АО «ТД «Перекресток» отменить. Производство по делу прекратить на основании 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова