Мотивированное решение

Дело № 2а-115/2021

УИД 77RS0010-02-2021-003215-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20.05.2021.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2021.

20 мая 2021 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Федоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2021 по административному исковому заявлению ГБУ «Жилищник района Гольяново» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 8 Небоговой В.В. об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Жилищник района Гольяново» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 8 Небоговой В.В. об оспаривании решения должностного лица.

В обоснование заявленных требований ГБУ «Жилищник района Гольяново» указало, что дата в ГБУ «Жилищник района Гольяново» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № номер-ИП от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 8 Небоговой В.В.

Постановление вынесено на основании исполнительного документа − постановления судебного пристава-исполнителя (8) по взысканию административных штрафов № 8 УФССП России по Москве по делу № номер от дата, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 10000,00 руб. в отношении ГБУ «Жилищник района Гольяново».

В постановлении срок для добровольного исполнения требования не установлен, ГБУ «Жилищник района Гольяново» предупреждается о применении ч. 3 ст. 68, ч. 1 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007.

ГБУ «Жилищник района Гольяново» имеет лицевые счета, открытые в финансовом органе субъекта РФ, − в Территориальном финансово-казначейском управлении (ТФКУ) № 3 Департамента финансов города Москвы.

Обращение взыскания на средства ГБУ «Жилищник района Гольяново» осуществляет ТФКУ № 3 Департамента финансов города Москвы.

Административный истец считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возбуждения исполнительного производства № номер-ИП от дата, он просит отменить постановление о возбуждении указанного исполнительного производства в отношении ГБУ «Жилищник района Гольяново», вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 8 Небоговой В.В.

Административный истец ГБУ «Жилищник района Гольяново» в лице представителя по доверенности Аторина С.П. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве Небогова В.В. в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.  постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, установлен ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, … получать от них объяснения, информацию, справки… 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации… 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 БК РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Судебные акты и акты иных уполномоченных органов о взыскании денежных средств с казны Российской Федерации, субъекта РФ, муниципальной казны, а также с казенных и бюджетных учреждений, подлежат исполнению финансовыми органами соответствующего уровня (ст. 239. гл. 24.1 БК РФ, ст. 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ, лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

В письме Министерства финансов РФ Министерству внутренних дел РФ от 26.12.2018 №09-09-05/96045 разъяснено о порядке исполнения постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных в отношении казенных, бюджетных, автономных учреждений.

Главой 32 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязанность по оплате административного штрафа возложена на лицо, привлеченное к административной ответственности, в установленные сроки.

В случае неисполнения постановления о назначении административного наказания оно подлежит принудительному исполнению в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 ст.24, п.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в соответствии с настоящим федеральном законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 УФССП России по Москве поступило постановление по делу об административном правонарушении № номер о взыскании административного штрафа в размере 500 руб., вступившее в законную силу дата, выданное УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ГБУ «Жилищник района Гольяново», ИНН, зарегистрированного по адресу: адрес.

дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 8 Небоговой В.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № номер-ИП.

В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования. ГБУ «Жилищник района Гольяново» предупреждается о взыскании исполнительного сбора в случае неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке в размере не менее 10 000 руб.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства (номер).

Информация об оплате административного штрафа в рамках исполнительного производства в МОСП по ВАШ № 8 от сторон исполнительного производства не поступала.

дата в рамках исполнительного производства № номер-ИП поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ об оплате задолженности дата.

В связи с указанным, дата исполнительное производство № номер-ИП окончено фактическим исполнением в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, в рамках исполнительного производства № 2749061/20/77059-ИП в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выделен в отдельное исполнительное производство № номер-ИП от дата исполнительский сбор в размере 10000,00 руб., копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены его сторонам (номер).

Однако согласно представленным административным истцом доказательствам, административный штраф, наложенный УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по постановлению по делу об административном правонарушении № номер в размере 500 руб. (вступил в законную силу 18.04.2020), ГБУ «Жилищник района Гольяново» был оплачен самостоятельно дата по постановлению взыскателя, что подтверждается платежным поручением от дата № номер.

Административным ответчиком убедительных доказательств тому, что в адрес административного истца поступало постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 8 Небоговой В.В. от дата о возбуждении исполнительного производства № номер-ИП, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд признает доводы административного истца о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возбуждения исполнительного производства № номер-ИП от дата о взыскании с ГБУ «Жилищник района Гольяново» исполнительского сбора, суд находит состоятельным, поскольку основан на представленных доказательствах.

Однако с доводами административного истца о том, что, поскольку он является государственным бюджетным учреждением и не имеет счетов, открытых в Центральном банке РФ, наложение такого наказания, как административный штраф, на него не распространяется, суд не может согласиться.

Как следует из содержания вышеуказанных нормативно-правовых актов, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 8 Небогова В.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании административного штрафа № номер-ИП законно и обоснованно, в полном соответствии с действующим законодательством.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исполнительные действия по взысканию с административного истца исполнительского сбора совершены судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве Небоговой В.В. с нарушением требований ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве Небоговой В.В. о взыскании исполнительского сбора в рамках выделенного из исполнительного производства № номер-ИП исполнительного производства № номер-ИП от дата, незаконными, в связи с чем суд полагает возможным административный иск ГБУ «Жилищник района Гольяново» удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГБУ «Жилищник района Гольяново» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 8 Небоговой Виктории Вячеславовне об оспаривании решения должностного лица, – удовлетворить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № номер-ИП от дата в отношении ГБУ «Жилищник района Гольяново», вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 8 Небоговой Викторией Вячеславовной, - отменить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бадрак