Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1639/2021

77RS0010-02-2021-005744-36

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 17 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Курманина Ивана Евгеньевича,

с участием представителя Военного комиссариата адрес фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Курманина Ивана Евгеньевича на постановление №52 врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Курманина Ивана Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №52 начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 декабря 2020 года, Курманин Иван Евгеньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель Курманин Иван Евгеньевич просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Заявитель Курманин Иван Евгеньевич в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акт отменить.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, допросив представителя Военного комиссариата адрес фио, прихожу к следующему.

соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2020 года в военном комиссариате (объединенном, адрес) обнаружено не исполнение гражданином Курманиным И.Е. обязанностей по воинскому учету, а именно: согласно представленной справки МГУ им. фио от 17.09.2020 года №55/15-310 фио приказом от 14.08.2020 года №1937-ас был зачислен в число студентов указанного ВУЗа, но документы подтверждающие изменение уровня образования в установленный законом срок не представил. Справка представлена 16.12.2020 года. Документов, подтверждающих уважительную причину пропуска срока для предоставления сведений об изменении уровня образования не представлено, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления №52 врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 декабря 2020 года материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены с участием Курманина И.Е.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 28 декабря 2020 года врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио составлен протокол № 52 об административном правонарушении в отношении Курманина И.Е. по ст. 21.5 КоАП РФ.

28 декабря 2020 года врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Курманина И.Е.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 28 декабря 2020 года, когда было вынесено обжалуемое Постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение Курманину И.Е. было надлежащим образом вручено.

Допрошенный представитель Военного комиссариата адрес фио показал суду, что считает правомерным привлечение Курманина И.Е. к административной ответственности, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Вместе с тем подтверждений получения извещений Курманиным И.Е. о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении военного комиссариата (объединенного, адрес), материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности Курманин И.Е. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие Курманина И.Е., не извещенном о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 28 декабря 2020 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 21.5 КоАП РФ на дату рассмотрения жалобы заявителя не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление №52 врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Курманина И.Е. подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – Военный комиссариат (объединенного, адрес).

При новом рассмотрении материала должностному лицу Военного комиссариата (объединенного, адрес) следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить Курманина И.Е. о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Курманина И.Е. удовлетворить частично.

Постановление №52 врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Курманина Ивана Евгеньевича отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Военный комиссариат (объединенный, адрес).

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова