Мотивированное решение

дело № 2-1943/2021

УИД 77RS0010-02-2021-002728-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 13 мая 2021 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Тулуповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паэгле Владимира Георгиевича к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» о признании задолженности отсутствующей, обязании внести исправления, обязании возобновить процедуру оформления жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Паэгле В.Г. обратился в суд с иском к ответчику ГБУ «МФЦ района Восточное Измайлово» о признании задолженности отсутствующей, обязании внести исправления, обязании возобновить процедуру оформления жилищной субсидии, мотивируя свои требования (с учетом уточнения) тем, что 14.01.2021 истец обратился в ГБУ «МФЦ района Восточное Измайлово» за оформление жилищной субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг за принадлежащую ему квартиру по адресу: г. Москва, ***, однако в оформлении субсидии ему было отказано, поскольку за его квартиру в информационной базе АСУ ЕИРЦ числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период «январь 2020» в сумме *** руб. Между тем, истцом в период с 2018 по 2020 г.г. оплата жилищно-коммунальных услуг производилась в размере, согласно начислений в ЕПД, задолженности за указанный период нет, а в отношении начислений до 2018 г. сроки исковой давности пропущены, в связи с чем задолженность за более ранний период не может являться предметом рассмотрения. В связи с указанным истец просит обязать ответчика внести исправления в АСУ ЕИРЦ и ЕПД, исправить ошибку (или подлог), признав, что долгов по жилищно-коммунальным услугам по указанной квартире истца на 14.01.2021 и на текущий момент – нет; обязать ответчика возобновить процедуру оформления жилищной субсидии для её начисления с момента первоначального обращения 14.01.2021; а также возместить уплаченную за подачу иска государственную пошлину *** руб.

В ходе рассмотрения дела заявленный истцом как ответчик ГБУ «МФЦ района Восточное Измайлово», являющийся структурным подразделение ГБУ «МФЦ г. Москвы», но не являющийся самостоятельным юридическим лицом, был заменен на надлежащего ответчика ГБУ «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» (ГБУ «МФЦ г. Москвы»).

В судебном заседании истец Паэгле В.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГБУ «МФЦ г. Москвы» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово» в судебное заседание не явился.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 7 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов, представленных не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 171 (особенности уплаты взносов на капитальный ремонт) настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 5 ст. 169 ЖК РФ и п.п. 3, 4, 6 «Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утв. постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 – субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам - собственникам жилых помещений, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п. 7 указанных «Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).

Во исполнение ст. 159 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 Правительством Москвы принято постановление от 19.09.2006 № 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве».

В соответствии с п. 2.2 постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 № 710-ПП – субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашения по ее погашению с организацией, получающей средства за предоставленные услуги, или с организациями, предоставляющими услуги (организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающая организация, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы).

В соответствии с п.п. 3.2, 3.2.1 постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» - Многофункциональные центры предоставления государственных услуг при осуществлении ими полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, переданных от ГКУ ИС районов в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, выполняют функции, в том числе, начисления платежей и выполнения функций жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и иные услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений, формирования единого платежного документа с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (АСУ ЕИРЦ) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги.

В соответствии с утв. первым зам. Мэра в Правительстве Москвы 04.03.2008 «Регламентом информационного взаимодействия ГУ ИС района с Управляющими организациями», разработанным во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП:

- функции по начислению и сбору платы за ЖКУ и связанные с ними функции ГУ ИС района осуществляет в соответствии с Договором об организации расчетов за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги и организации формирования и доставки ЕПД (далее - Договор об организации расчетов), заключаемым ГУ ИС АО (действующего по поручению ГУ ИС района) с Управляющей организацией и поставщиком услуг и ресурсов;

- функции по начислению платежей за ЖКУ, формированию ЕПД, а также ведению паспортной работы ГУ ИС района осуществляет по поручению Управляющей организации;

- в соответствии с настоящим Регламентом осуществляется следующий обмен информацией:

- первоначальная передача информации от Управляющей организации в ГУ ИС района, необходимой для начала осуществления ГУ ИС района начислений за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги физическим и юридическим лицам - потребителям ЖКУ, а также выполнения иных функций, установленных правовыми актами города Москвы и заключенными договорами;

- о собственниках, нанимателях, арендаторах и пользователях жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (копии документов, подтверждающих основание пользования жилым (нежилым) помещением, размер площади занимаемого помещения, состав семьи;

- об объемах коммунальных услуг;

- об имеющихся у конкретных лиц мерах социальной поддержки;

- ежемесячная передача информации от Управляющей организации в ГУ ИС района, необходимой для осуществления функций, в надлежащем порядке переданных Управляющей организацией в ГУ ИС района.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения – квартиры № **, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: город Москва, ***.

Управляющей организаций указанного жилого дома является ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово».

Начисление и учет поступившей оплаты за жилищно-коммунальные услуги за указанную квартиру производятся по номеру финансово-лицевого счета ***.

Оплата за жилищно-коммунальные услуги за указанную квартиру производится истцом на основании ЕПД с кодом плательщика ***.

Как следует из доводов истца, 14.01.2021 он обратился в ГБУ «МФЦ г. Москвы» - подразделение «МФЦ района Восточное Измайлово» по поводу оформления жилищной субсидии за указанную квартиру, однако в этом ему было отказано в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на «январь 2020».

Согласно доводов истца, у него отсутствует задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 2018 по 2020 г.г., а в отношении ранее образовавшейся задолженности пропущены сроки исковой давности, составляющие три года.

Доводы истца об отсутствии у него текущей задолженности за период с 2018 по 2021 г.г. подтверждаются представленными по запросу суда справкой о финансовом состоянии лицевого счета и оборотной ведомостью по лицевому счету *** квартиры истца.

Вместе с тем из указанных документов, а также представленного истцом ЕПД за период «январь 2020» следует, что по состоянию на «январь 2020» у истца имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за предыдущие периоды (основная сумма за сентябрь и октябрь 2017 года), которая числится как неоплаченная и имелась также и по состоянию на январь 2021, когда истец обратился по поводу субсидии, и имеется на период рассмотрения дела судом.

Оснований для признания оборотной (сальдовой) ведомости недопустимым доказательством, как об этом заявлено истцом, в связи с тем, что в ней указаны начисления, находящиеся за сроками исковой давности – не имеется.

Как следует из вышеприведенных положений закона и нормативных актов, по общему правилу субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Однако в данном случае установлено, что на указанную истцом дату обращения 14.01.2021 по поводу предоставления жилищной субсидии, у него имелась и имеется непогашенная задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При этом указанными нормами закона и нормативных актов не установлено и не определено, что не подлежит учету задолженность за периоды, которые находятся за пределами общего срока исковой давности (3 года), от даты обращения заявителя по поводу жилищной субсидии, то есть по нормам действующего законодательства рассмотрение вопроса о предоставлении жилищной субсидии зависит от отсутствия или наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, независимо от того, за какой период задолженность образовалась, если она имеется.

В связи с указанным доводы истца о пропуске срока исковой давности в отношении задолженности, которая образовалась до 2018 года, не могут быть прияты судом во внимание, поскольку в рассматриваемом деле заявлены исковые требования не о взыскании задолженности с истца.

Также данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку требований об исключении задолженности в связи с невозможностью ее взыскания за пределами срока исковой давности к надлежащему ответчику не заявлено. Рассматриваемый иск заявлен к ответчику ГБУ «МФЦ г. Москвы», который осуществляет свою деятельность по формированию ЕПД, в том числе с указанием сведений о задолженности, на основании данных, предоставленных управляющей организацией, которой в данном случае является ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово».

При этом сведения в информационную систему о наличии задолженности вносятся на основании данных о начислениях и оплатах, которые также предоставляются управляющими организациями. То есть с вопросом о списании задолженности, находящейся за сроками исковой давности для ее судебного взыскания (в данном случае образовавшейся до 2018 года), для дальнейшего исключения сведений о ее наличии из информационной базы и из ЕПД, необходимо обращаться не к ГБУ «МФЦ г. Москвы», а к управляющей организации, осуществляющей функции управления многоквартирного дома, в котором расположена квартира истца.

В связи с указанным суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к ответчику ГБУ «МФЦ г. Москвы».

Поскольку истцу отказано в иске, заявленные истцом расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска возмещению и взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Паэгле Владимира Георгиевича к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» о признании задолженности отсутствующей, обязании внести исправления, обязании возобновить процедуру оформления жилищной субсидии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сапрыкина

Мотивированное решение составлено 18.05.2021 года