Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1009/2021

77RS0010-02-2021-002705-35

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 23 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «Сити Ресторантс»,

с участием защитника ООО «Сити Ресторантс» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Сити Ресторантс» фио на постановление №25-01497 ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес фио от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Сити Ресторантс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №25-01497 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес фио от 15 декабря 2020 года, ООО «Сити Ресторантс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе генеральный директора ООО «Сити Ресторантс» фио просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Законный представитель ООО «Сити Ресторантс» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Сити Ресторантс», что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ООО «Сити Ресторантс» фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акт отменить.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (, Конституции РФ).

Как следует из материалов дела, «27» ноября 2020г. с 10 час.00 мин. до 12 час.00 по адресу: адрес, при проведении плановой проверки ООО «Сити Ресторантс» с использованием средств дистанционного взаимодействия (посредством видеосъемки помещений кафе и предоставлением сканов документов в электронном виде) на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по адрес о проведении плановой дистанционной проверки № 01-04-00068 от 22.10.2020г., юридическим лицом ООО «Сити Ресторантс» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в кафе «KFS» (адрес), а именно: над моечными ваннами для мытья внутрицехового инвентаря, являющимися источником повышенных выделений влаги, тепла, не оборудована локальная вытяжная система вентиляции с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (выделения), в потолке вмонтированы диффузоры, определить функциональное назначение которых (приток или вытяжка) не представляется возможным, локальный вытяжной зонт над моечными ваннами отсутствует, не представлены замеры параметров микроклимата (уровень влажности, температура) на рабочем месте в зоне моечных ванн, в связи с чем оценить эффективность смонтированной вентиляции не представляется возможным (нарушение п.4.5 СП 2.3.6.1079-01),что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 4.5, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Таким образом, ООО «Сити Ресторантс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «СИТИ Ресторантс» не согласившись с постановлением административного органа, обратился в суд с жалобой, оспаривая наличие состава правонарушения в действиях ООО «СИТИ Ресторантс».

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были.

Данные требования Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены должностным лицом при вынесении постановления.

Как видно из постановления, должностное лицо в описательной части постановления подробно изложил суть нарушений, допущенных ООО «СИТИ Ресторантс».

Факт совершения указанных нарушений должностное лицо посчитал доказанным, при этом должностным лицом не указаны доказательства на основании которых пришел к выводу о доказанности наличия состава правонарушения и вины ООО «СИТИ Ресторантс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Однако должностное лицо не рассмотрел и не дал оценку ни одному из доводов, изложенных в возражениях на акт проверки, экспертное заключение (л.д.40-41, 42-47, 60-67).

В постановлении должностного лица отсутствует какое-либо мотивированное суждение по данным доводам ООО «СИТИ Ресторантс».

Также должностному лицу следовало проверить и дать оценку экспертному заключению, но при рассмотрении дела об АП этого не сделано не было.

Вместе с тем, в силу положений КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Однако в нарушение вышеуказанных требований, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес не разрешено заявленное ходатайство защитника ООО «СИТИ Ресторантс» фио о предоставлении необходимого срока для устранения несоответствия и применения минимальной меры административной ответственности, соответствующего процессуального акта должностного лица материалы дела не содержат, не рассмотрено и не разрешено данное ходатайство в постановлении должностного лица.

В нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо дело в полном объеме не рассмотрел, доводам ООО «СИТИ Ресторантс» никакой оценки не дал.

В нарушение КоАП РФ в данном случае фактически отсутствует мотивированное решение по делу. Должностным лицом не приведены мотивы принятого им решения, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела.

При таких обстоятельствах должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ на дату рассмотрения жалобы заявителя не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление №25-01497 ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес фио от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении ООО «Сити Ресторантс» подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес.

При новом рассмотрении настоящего дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное постановление в соответствии с требованиями Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешить заявленные ходатайства, проверить доводы ООО «Сити Ресторантс» в полном объеме, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные стороной защиты.

Иные доводы жалобы судом не рассматриваются, поскольку данные вопросы будут предметом рассмотрения в ходе нового разбирательства, которое должно быть проведено в полном соответствии с требованиями закона.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «Сити Ресторантс» фио удовлетворить частично.

Постановление №25-01497 ВРИО Главного государственного санитарного врача по адрес фио от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении ООО «Сити Ресторантс» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова