Мотивированное решение

Дело № 2а-105/2021 77RS0010-02-2021-002041-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/2021 по административному исковому заявлению фио Севиндж Намиковны к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления о расчете задолженности по уплате алиментов от 28 декабря 2020 года, обязании произвести расчет за период с 4 февраля 2017 года по 4 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнова С.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления о расчете задолженности по уплате алиментов от 28 декабря 2020 года, обязании произвести расчет за период с 4 февраля 2017 года по 4 февраля 2020 года. В обоснование заявленных требований указала, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № 3248/20/77049-ИП, возбужденному 04.02.2020 года в МОСП по ВАП 2 УФССП России по Москве, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание детей, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере ¼ дохода должника. 17 декабря 2020 года административным истцом было подано заявление о расчете задолженности об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 04 февраля 2017 года по 04 февраля 2020 года, на основании п. 1 ст. 113 СК РФ. 28 декабря 2020 года административным ответчиком было вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления, на основании которого была установлена задолженность по уплате алиментов за период с 04 февраля 2020 года, то есть с момента возбуждения исполнительного производства по 28 декабря 2020 года. Вместе с этим просьба о расчете задолженности за период с 04 февраля 2017 года по 04 февраля 2020 года (трехлетний период предшествующий подаче исполнительного документа к принудительному исполнению) была проигнорирована и в обжалуемом постановлении сведений о таком расчете не имеется. 9 января 2021 г. административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно Начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей № 2 Старшему судебному приставу фио на действия (бездействие) административного ответчика, по результатам рассмотрения жалобы 20.01.2021 г. заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ВАП №2 фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Административный истец просит признать неправомерным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя фио от 28.12.2020 г. о расчете задолженности по уплате алиментов; обязать судебного пристава-исполнителя фио произвести расчет задолженности по уплате алиментов с Мисирханова В.Д.о., в пользу Гусейновой С.Н., на содержание несовершеннолетней фио, паспортные данные по исполнительному производству № 3248/20/77049-ИП за период с 04.02.2017 года по 04.02.2020 года.

Административный истец Гусейнова С.Н. в суд не явилась, обеспечила явку адвоката фио, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель фио по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по Москве, заинтересованное лицо Мисирханов В.Д.о. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы ; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для ; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное; исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», и Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, установлен ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, … получать от них объяснения, информацию, справки… 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации… 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Судом установлено, что 04.02.2020 в МОСП по ВАП №2 на основании судебного приказа от 28.11.2013 по делу №2-890/13 было возбуждено исполнительное производство №3248/20/77049-ИП в отношении Мисирханова В.Д.о. о взыскании с него алиментов в пользу Гусейновой С.Н. на содержание несовершеннолетнего ребенка Мисирхонову фио, паспортные данные, в размере 1/4 части заработка или иного дохода, начиная с 28.11.2013 и до совершеннолетия ребенка.

28.05.2020 исполнительное производство №3248/20/77049-ИП окончено в связи с погашением задолженности.

08.09.2020 в МОСП по ВАП №2 поступило заявление о возобновлении исполнительного производства и перерасчете задолженности с 04 февраля 2017 года по 04 февраля 2020 года.

Исполнительное производство №3248/20/77049-ИП было возобновлено, произведен расчет задолженности.

28 декабря 2020 года административным ответчиком было вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления, на основании которого была установлена задолженность по уплате алиментов за период с 04 февраля 2020 года, то есть с момента возбуждения исполнительного производства по 28 декабря 2020 года.

В расчете задолженности за период с 04 февраля 2017 года по 04 февраля 2020 года было отказано на основании с ч.1 ст. 113 СК РФ.

Согласно данной статья судебный приказ не входит в перечень исполнительных документов, по которым производится расчет задолженности за предыдущие три года, производится со дня подачи судебного приказа.

На основании вышеизложенного, Гусейновой С.Н. было отказано в расчете задолженности.

9 января 2021 г. административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно Начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей № 2 Старшему судебному приставу фио на действия (бездействие) административного ответчика, по результатам рассмотрения жалобы 20.01.2021 г. заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ВАП №2 фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

18.01.2021 исполнительное производство №3248/20/77049-ИП окончено по п.8 ч.1 ст47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, пришел к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку судебный приказ имеет силу исполнительного документа, поэтому на его основании может быть определена задолженность на основании п. 1 ст. 113 СК РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частей 1 - 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и статьей 117 Семейного кодекса РФ.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом, как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «о приказном производстве» для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Поскольку в данном случае алименты взысканы в судебном порядке, взыскатель просит произвести расчет 04 февраля 2017 года по 04 февраля 2020 года, возражений относительно его исполнения должник не подавал, судебный приказ предъявлен к исполнению в пределах трехлетнего срока с даты его вынесения, оснований полагать, что расчет задолженности по алиментам должен производиться только с 04 февраля 2020 года, не имеется; в связи с чем оспариваемые постановления законными и обоснованными не являются; применительно к ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками не доказано соответствие их содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, напротив, административный ответчик представила доказательства нарушения ее прав и законных интересов.

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в нарушение и КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемого постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление о частичном удовлетворении заявления от 28 декабря 2020 об обязании произвести расчет задолженности по алиментам за период 04 февраля 2017 года по 04 февраля 2020 года, вынесено с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио Севиндж Намиковны к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления о расчете задолженности по уплате алиментов от 28 декабря 2020 года, обязании произвести расчет за период с 4 февраля 2017 года по 4 февраля 2020 года – удовлетворить.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 УФССП России по Москве фио произвести расчет задолженности по алиментам за период с 4 февраля 2017 года по 4 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 21 апреля 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2021 года.

Судья В.А. Павлова