Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-002005-98

№5-652/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио (адрес),

С участием фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении О’Шеннона фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес, ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил участие в несанкционированном публичном мероприятии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

дата в время по адресу: адрес фио в нарушение требований Федерального закона от дата N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в составе группы граждан в количестве не более 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованной массовой акции возле здания Московского городского суда по адресу: адрес, в ходе которого создавал помехи движению пешеходов и транспорта, перекрывая пешеходные тротуары и проезжую часть, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал.

фио в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что проживает в непосредственной близости от здания Московского городского суда шел на работу через парк, и был задержан сотрудниками полиции, никакого участия в митинге и шествии не принимал, задержан был незаконно.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу о том, что факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата адрес № 00668347, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому дата в время по адресу: адрес фио в нарушение требований Федерального закона от дата N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в составе группы граждан в количестве не более 500 человек в публичных мероприятиях в форме митинга и шествия, не согласованных с органами исполнительной власти Москвы, прошедшем в время по адресу: г адрес, создавал помехи движению пешеходов и транспорта, перекрывая пешеходные тротуары и проезжую часть, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал;

- рапортами полицейских 1 СПП ГУ МВД России по адрес от дата об обстоятельствах совершения фио административного правонарушения;

- письменными объяснениями фио и фио о том, что фио принимал участие в несогласованном публичном мероприятии (митинге и шествии) дата в время, создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств;

- объяснениями фио от дата, в соответствии с которыми он отказался от дачи объяснений;

- запросом Врио начальника Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по адрес с просьбой предоставить информацию о поступлении уведомления о проведении дата в адрес публичных массовых мероприятий (собраний, митингов, шествий и др.);

- копией ответа Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции, согласно которому уведомлений о проведении публичных массовых мероприятий (собраний, митингов, шествий и др.) дата в адрес, в том числе по адрес, не поступало, публичные массовые мероприятия, не согласовывались;

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и их совокупность достаточной для квалификаций действия фио по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от дата N 54-ФЗ).

Доводы об отсутствии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку участия публичных мероприятиях он не принимал, не могут быть приняты судом ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 2 названного Федерального закона от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым названный Федеральный закон признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4): в том числе обязанность подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предварительное уведомление, с тем, чтобы довести до их сведения необходимую информацию о планируемом публичном мероприятии (пункт 7 статьи 2, часть 3 статьи 7).

Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Законом адрес от дата N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в установленных случаях и в сроки. Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления рассматривают уведомление и проверяют возможность проведения публичного мероприятия в указанные в нем время, месте, а также с учетом условий проведения в целях недопущения нарушения общественного порядка и общественной безопасности, обеспечения прав граждан, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, бесперебойного функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, и физкультурно-спортивных организаций, коммуникаций, связи и иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения. Таким образом, закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).

Таким образом, процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о предполагаемой численности его участников и рассмотрение указанного уведомления, имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, не принимающих в них участие.

В соответствии с п. 2 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ (с последующими дополнениями и изменениями) "О введении режима повышенной готовности" запрещено проведение на территории адрес спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий. Данный пункт Указа Мэра действовал на территории адрес на период дата.

Таким образом, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ).

Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Из материалов дела следует, что фио принял участие в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, не согласованном с органом исполнительной власти адрес, о чем он был уведомлен сотрудниками полиции, при этом на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая свое участие в митинге, тем самым нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

О том, что фио был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта и письменных объяснений сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах, фио, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, мешая движению пешеходов и проезду транспорта, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Кроме того, суд обращает внимание, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 8 Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к местам в которых запрещается проведение публичных массовых мероприятий относятся территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Утверждение о незаконности примененного к фио административного задержания, не свидетельствует о нарушении прав последнего. Из смысла ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение фио этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и правомерности составления протокола об административном правонарушении, поскольку фио совершил участие в несанкционированном публичном мероприятии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, суд считает необходимым назначить фио наказание в пределах санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного ареста, при этом обстоятельств, исключающих назначение указанной меры наказания в отношении фио в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст., 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать О’Шеннона фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок отбытия наказания исчислять с время дата.

Зачесть в срок административного ареста время доставления фио в ОМВД России по адрес и его последующего задержания, а именно с время дата до время дата.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить исполнение наказания на ОМВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: фио