Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 30 апреля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Андрюхин А.Н.,

с участием защитника фио, представившей доверенность от 19 января 2021 года,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главного специалиста –эксперта территориального отдела в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-628/2021 об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении юридического лица:

ООО «Вкусвилл», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, ИНН 7734675810, ОГРН 1127746183135,

установил:

27 октября 2020 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в отношении ООО «Вкусвилл» составлен протокол об административном правонарушении по КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 12 октября 2020 года с 23-10 до 00-30 по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки, по распоряжению №02-25-00204 от 24.09.2020 г., в отношении магазина ООО «Вкусвилл» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается результатами экспертного заключения № 25-07-01426 от 21.10.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний и протоколу инструментальных исследований уровней шума № 77.01.09.0683Ж от 16.10.2020г., а именно: на момент проведения измерений установлено, что уровни шума, проникающего в квартиру № 66 дома 14 корп. 1 по адрес в режиме проветривания превышают допустимые для ночного времени суток значения на 7 дБ по шкале «А» и на 2-6 дБ в нормируемом диапазоне частот, что не соответствует требованиям п.6.3 (п.4 табл.3, прим.4 к табл.3) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилых застроек»; п. 6.1, п. 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что создает угрозу причинения вреда здоровью людей: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывает неблагоприятное психологическое воздействие. то есть ООО «Вкусвилл» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Вкусвилл» в судебное заседание не явился, извещался, не просил об отложении дела слушанием, направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО «Вкусвилл», что согласуется с требованиями ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник «Вкусвилл» фио в судебное заседание явилась, вину юридического лица в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП признала, пояснила суду, что выявленные недостатки в настоящее время устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, пояснила, что после выявленных нарушений в течении рассмотрения дела ООО «Вкусвилл» были проведены мероприятия по обесшумливанию оборудования, по последним данным измерений фоновый шум не превышает допустимый уровень шума, в настоящее время нарушений не выявлено, в связи с чем просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав защитника, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, приходит к выводу о том, что виновность ООО «Вкусвилл» полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 с 01 января 2002 года введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. .

Согласно п. 2.2 Санитарных 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 4.9 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий.

В соответствии со п. 14.2 указанных Санитарных Правил и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судьей, 12 октября 2020 года с 23-10 до 00-30 по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки, по распоряжению №02-25-00204 от 24.09.2020 г., в отношении магазина ООО «Вкусвилл» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается результатами экспертного заключения № 25-07-01426 от 21.10.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний и протоколу инструментальных исследований уровней шума № 77.01.09.0683Ж от 16.10.2020г., а именно: на момент проведения измерений установлено, что уровни шума, проникающего в квартиру № 66 дома 14 корп. 1 по адрес в режиме проветривания превышают допустимые для ночного времени суток значения на 7 дБ по шкале «А» и на 2-6 дБ в нормируемом диапазоне частот, что не соответствует требованиям п.6.3 (п.4 табл.3, прим.4 к табл.3) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилых застроек»; п. 6.1, п. 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что создает угрозу причинения вреда здоровью людей: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывает неблагоприятное психологическое воздействие.

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица «Вкусвилл» направлено уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Факт правонарушения и вина ООО «Вкусвилл» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным 27 октября 2020 года (л.д.1); - определением о передаче дела судье по подведомственности (л.д.2-4); - актом проверки от 23 октября 2020 года (л.д.6-8); - предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 23 октября 2020 года (л.д.9-10); - экспертным заключением №25-07-01426 от 20 октября 2020 года с приложением (л.д.12-17); - распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес от 24 сентября 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.19-20), заявлением фио (л.д. 32).

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО «Вкусвилл»

Действия «Вкусвилл» правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом выявленных обстоятельств, наличие которых по существу не оспаривается, вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают прямую угрозу здоровью населения и возникновение и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, установленной и неустановленной этиологии.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Материалы дела не содержат доказательства принятия Обществом необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, защитником ООО «Вкусвилл» в настоящем судебном заседании представлены доказательства, свидетельствующие о том, что выявленные при проверке нарушения устранены на дату рассмотрения дела.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, которое вину признало, устранило нарушение, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ООО «Вкусвилл» должно быть назначено в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «Вкусвилл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить юридическому лицу ООО «Вкусвилл» наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 004525988, КБК 14111601061010004140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 03100643000000017300 в ГУ Банка России по адрес Москва 35, ОКТМО 45349000. Статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Андрюхин