Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Степина Е.В.

Дело № 7-7104/2021

РЕШЕНИЕ

17 мая 2021 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Красновой А.А., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 февраля 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2020 года главным специалистом управы района Соколиная гора города Москвы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» (далее – ООО «Вайлдберриз», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Краснов А.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе создание Обществом всех необходимых условий по обеспечению режима использования сотрудниками и посетителями средств индивидуальной защиты и соблюдению иных требований режима повышенной готовности, введенных Указом Мэра № 12-УМ от 05.03.2020г.; отсутствие у сотрудников Управы района Соколина гора г. Москвы полномочий по выявлению вмененного в вину Обществу правонарушения; судом не рассмотрено ходатайство об объединении нескольких, возбужденных в отношении Общества по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, дел в одно производство; суровость назначенного наказания.

Законный представитель ООО «Вайлдберриз» в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, явку защитника в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя и защитника Общества.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Исходя из положений , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с , Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", согласно п. 12.2 которого органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Как усматривается из материалов дела 24 ноября 2020 года в 15 часов 58 минуту в ходе проведения должностным лицом управы района Соколиная гора города Москвы мероприятия по проверке соблюдения обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории города Москвы режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в пункте выдачи заказов интернет-магазина «Вайлдберриз», расположенном по адресу: адрес, выявлено присутствие в помещении пункта выдачи покупателей без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Указанные действия ООО «Вайлдберриз» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений; видеозаписью; фотоматериалом; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Вайлдберриз» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы сам по себе факт нахождения посетителя в помещении пункта выдачи заказов «Вайлдббериз» без средств индивидуальной защиты, нашедшее свое подтверждение материалами дела, свидетельствует о том, что Обществом не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение данного нарушения и соблюдение вышеназванных требований Указа Мэра.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения действующего законодательства, автором жалобы не представлено.

Не подлежит удовлетворению и довод жалобы об отсутствии у должностного лица управы района Соколиная гора г. Москвы полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.2.5 Мэра Москвы от 04.04.2020 № 40-УМ "Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве" составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями требований в части обеспечения соблюдения требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей, требований по использованию работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых осуществляется торговая деятельность, на территориях ярмарок выходного дня, осуществляется уполномоченными должностными лицами управ районов города Москвы.

Распоряжением главы управы района Соколиная гора г. Москвы от 14.04.2020 № УРП-22 утвержден список должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, куда внесен и главный отдела бухгалтерского учета, организации и проведения конкурсов и аукционов фио, выявивший правонарушение и составивший протокол об административном правонарушении.

Таким образом, правонарушение выявлено и дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом.

Довод жалобы о том, что ходатайство о соединении дел в одно производство не было рассмотрено судом, нельзя признать состоятельным, поскольку такого ходатайства в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме защитником ООО «Вайлдберриз» не заявлялось и в материалы дела не представлено, следовательно, не могло являться предметом рассмотрения судьи районного суда.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Вайлдберриз» в соответствии с требованиями , 3.5и КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного и является минимальным размером, установленным санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Вайлдберриз» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» оставить без изменения, жалобу защитника Красновой А.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина