Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-486/2021 по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника Одела МВД России по адрес начальник полиции майор полиции фио направил в суд материал о привлечении фио к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП, который поступил в Измайловский районный суд адрес дата.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении фио.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении (л.д.3-5) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно протоколу об АП, составленному дата, в графе сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении фио, указано место жительства: адрес, Октябрьский в/городок дом 74 кв.1 (л.д.3), что противоречит другим материалам дела, а именно, как следует из приложенной копии паспорта фио (л.д.18-19) адресом регистрации последней является: адрес, Октябрьский в/городок дом 7А кв.1. Противоречие материалами дела не устранено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела.

Вместе с тем, согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КРФоАП составлен старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по адрес майором полиции фио дата в отсутствие фио (л.д.3).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении протокола об АП лицу, в отношении которого он составлен - фио, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, следует, что копия протокола об АП от дата, направлена заказным почтовым отправлением с идентификатором N 10526440065135 в адрес регистрации фио – дата.

Однако из сопроводительного письма заместителя начальника Одела МВД России по адрес начальника полиции майора полиции фио от дата о направлении копии протокола об АП от дата (л.д.1), которое согласуется с кассовым чеком на л.д. 1 усматривается, что при отправке копии протокола об АП административным органом указан неверный адрес регистрации фио, а именно: адрес, Октябрьский в/городок дом 74 кв.1 (л.д.1), в то время как адресом регистрации фио согласно материалам дела, а именно копии паспорта фио (л.д.18-19) является адрес: адрес, Октябрьский в/городок дом 7А кв.1. Противоречие материалами дела не устранено.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что фио в установленный законом срок не направлена копия протокола адрес №0668208 об административном правонарушении от дата.

Таким образом, судом установлено, что имеются основания к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении фио в ОМВД России по адрес, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол адрес №0668208 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении фио возвратить старшему инспектору ГИАЗ ОМВД России по адрес майору полиции фио, для устранения недостатков.

Судья фио