Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Седышев А.Г.

Дело № 7-7120/2021

РЕШЕНИЕ

17 мая 2021 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Красновой А.А., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 02 марта 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2021 года ведущим специалистом управы района Восточный города Москвы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» (далее – ООО «Вайлдберриз», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Краснова А.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе незаконное составление протокола об административном правонарушении без надлежащего уведомления Общества; создание Обществом всех необходимых условий по обеспечению режима использования сотрудниками и посетителями средств индивидуальной защиты и соблюдению иных требований режима повышенной готовности, введенных Указом Мэра № 12-УМ от 05.03.2020г.; отсутствие у сотрудников Управы района Восточный г. Москвы полномочий по выявлению вмененного в вину Обществу правонарушения; суровость назначенного наказания.

Законный представитель ООО «Вайлдберриз» в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, явку защитника в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя и защитника Общества.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Исходя из положений , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с , Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", согласно п. 12.2 которого органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Как усматривается из материалов дела 20 декабря 2020 года в 18 часов 30 минут в ходе проведения должностным лицом управы района Восточный города Москвы мероприятия по проверке соблюдения обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории города Москвы режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в пункте выдачи заказов интернет-магазина «Вайлдберриз», расположенном по адресу: адрес, выявлено присутствие в помещении пункта выдачи покупателей без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Указанные действия ООО «Вайлдберриз» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений; видеозаписью; фотоматериалом; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Вайлдберриз» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы сам по себе факт нахождения посетителя в помещении пункта выдачи заказов «Вайлдббериз» без средств индивидуальной защиты, нашедшее свое подтверждение материалами дела, свидетельствует о том, что Обществом не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение данного нарушения и соблюдение вышеназванных требований Указа Мэра.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения действующего законодательства, автором жалобы не представлено.

Не подлежит удовлетворению и довод жалобы об отсутствии у должностного лица управы района Восточный г. Москвы полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.2.5 Мэра Москвы от 04.04.2020 № 40-УМ "Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве" составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями требований в части обеспечения соблюдения требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей, требований по использованию работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых осуществляется торговая деятельность, на территориях ярмарок выходного дня, осуществляется уполномоченными должностными лицами управ районов города Москвы.

Распоряжением главы управы района Восточный г. Москвы от 11.04.2020 № УРП-22 утвержден список должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, куда внесен и ведущий специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав фио, выявивший правонарушение и составивший протокол об административном правонарушении.

Таким образом, правонарушение выявлено и дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом.

Ссылка в жалобе о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не может быть признан состоятельной в силу следующего.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Как следует из материалов дела о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество уведомлялось должностным лицом управы района Восточный г. Москвы путем направления определения о возбуждении дела, где указана данная информация по адресу места нахождения ООО «Вайлдберриз», указанному в ЕГРЮЛ (л.д.16-18). Названному отправлению присвоен почтовый идентификатор **. Согласно данным официального сайта Почта России почтовое отправление с указанным почтовым идентификатором прибыло в место вручения 25 декабря 2020 г.

Согласно Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234 (далее Правила) почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Таким образом, последним днем получения почтового отправления являлось 11 января 2021 г., после чего 12 января 2021 г. почтовое отправление подлежало возвращению отправителю.

Получение ООО «Вайлдберриз» почтового отправления в более поздний срок – 15 января 2021 г. не свидетельствует о нарушении прав Общества, учитывая, что объективных данных, препятствующих Обществу получить адресованную на его имя корреспонденцию в установленный Правилами срок в материалы дела и к настоящей жалобе не представлено.

С учетом названных обстоятельств должностным лицом управы района Восточный г. Москвы обоснованно составлен протокол об административном правонарушении 11 января 2021 г. в отсутствии представителя ООО «Вайлдберриз». Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Общества.

Таким образом, оснований считать права ООО «Вайлдберриз» знать, в чем оно обвиняется и на защиту своих прав, нарушенными по делу не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Вайлдберриз» в соответствии с требованиями , 3.5и КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного и является минимальным размером, установленным санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Вайлдберриз» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» оставить без изменения, жалобу защитника Красновой А.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина