Постановление о назначении административного наказания

Постановление

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием фио

с участием защитника - адвоката фио, представившего удостоверение адвоката №9519 от дата, ордер в дело,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-441/2021 по ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП в отношении:

фио, паспортные данные, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего ребенка датар., на учетах в ПНД, НД не состоящего, зарегистрированного по адресу: адрес, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу адрес №0684525, составленному дата, дата в период времени с время до время в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, Матросская тишина, д. 18 состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и шествия с количеством участников не менее 500 000 человек, призывы к участию в котором были широко распространены в ИТКС Интернет (в социальных сетях «ВКонтакте», «Telegramm» и т.д.) в поддержу арестованного оппозиционера фио. Участники указанного несогласованного мероприятия, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес, далее по адрес к адрес метрополитена адрес - «Комсомольская» - «Красносельская» - «Сокольники», создали помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, адрес «Сокольники» и адрес, объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазин, аптека). При этом собравшиеся, скандировали лозунги тематического содержания, тем самым привлекали внимание неограниченного круга граждан, блогеров и средств массовой информации. Проведение на территории, а так же центральной части адрес дата публичных массовых акций (митингов, шествий и тд.) Правительством адрес не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие дата в центральной части адрес не согласовано и участие в ней незаконно. Кроме того, непосредственно во время проведения указанного мероприятия, сотрудниками полиции осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти адрес и участие в нем незаконно. Одним из участников данного мероприятия являлся гражданин фио, который в период времени с время по время по адресу: адрес, Матросская тишина, д. 18 в составе группы граждан, выкрикивая лозунги тематического содержания, создал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, адрес «Сокольники» и адрес, объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, аптеки. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода гражданин фио не реагировал. Таким образом, дата в период времени с время по 22 час гражданин фио, находясь по адресу: адрес, Матросская тишина, д. 18, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти адрес публичном мероприятии в сочетании форм шествия и митинга, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

фио в настоящее судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП не признал, при этом не оспаривал свое задержание сотрудниками Росгвардии. На вопрос суда пояснил, что дата он после 21 часа вышел с адрес и направился к своему другу, чтобы забрать свои личные вещи, при этом ему было известно, что в Москве в это время проходят несанкционированные митинги, поэтому избегал скопления людей. Он увидел толпу кричащих людей , которая двигалась в его направлении к нему. Он испугался и побежал, его задержали сотрудники Росгвардии, ударили несколько раз дубинкой и силой потащил к автозаку. Его задержали по адресу адрес. Он сообщил, что не является участником митинга. Сотрудники Росгвардии доставили его в отдел полиции адрес. Отрицал свое участие в несанкционированном митинге, лозунги не выкрикивал. С жалобами на действия/ бездействия сотрудников полиции, в том числе на применение в отношении него (фио) незаконных мер, не обращался.

Защитник адвокат фио, в судебном заседании вину фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП не признал, просил производство по делу в отношении фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, выслушав объяснения фио, защитника адвоката фио, исследовав письменные материалы дела, считает виновность фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Таким образом, судом установлено, дата в период времени с время до время в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, Матросская тишина, д. 18 состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и шествия с количеством участников не менее 500 000 человек, призывы к участию в котором были широко распространены в ИТКС Интернет (в социальных сетях «ВКонтакте», «Telegramm» и т.д.) в поддержу арестованного оппозиционера фио. Участники указанного несогласованного мероприятия, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес, далее по адрес к адрес метрополитена адрес - «Комсомольская» - «Красносельская» - «Сокольники», создали помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, адрес «Сокольники» и адрес, объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазин, аптека). При этом собравшиеся, скандировали лозунги тематического содержания, тем самым привлекали внимание неограниченного круга граждан, блогеров и средств массовой информации. Проведение на территории, а так же центральной части адрес дата публичных массовых акций (митингов, шествий и тд.) Правительством адрес не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие дата в центральной части адрес не согласовано и участие в ней незаконно. Кроме того, непосредственно во время проведения указанного мероприятия, сотрудниками полиции осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти адрес и участие в нем незаконно. Одним из участников данного мероприятия являлся гражданин фио, который в период времени с время по время по адресу: адрес, Матросская тишина, д. 18 в составе группы граждан, выкрикивая лозунги тематического содержания, создал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, адрес «Сокольники» и адрес, объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, аптеки. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода гражданин фио не реагировал. Таким образом, дата в период времени с время по 22 час гражданин фио, находясь по адресу: адрес, Матросская тишина, д. 18, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти адрес публичном мероприятии в сочетании форм шествия и митинга, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание фио вины, факт совершения административного правонарушения и вина фио подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, составленному дата, который по содержанию соответствует установленным выше обстоятельствам (л.д.1); - рапортом сотрудника полиции; - протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от дата; - протоколом о задержании фио от дата

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах и письменных объяснениях обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении. Рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КРФоАП.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу применительно к следующим нормам материального права.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее от дата N 54-ФЗ), а также Законом адрес от дата N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований".

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от дата N 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии со Федерального закона от дата N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального закона иных законодательных актов Российской Федерации.

Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьёй.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закона адрес от дата N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подаётся его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днём (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырёх дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подаётся в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом положения Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусматривают, что к организации публичного мероприятия относится оповещение возможных участников публичного мероприятия, подачу ими уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.

Закона N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Закона N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Вместе с тем, Указом Мэра Москвы от дата N 12-УМ (ред. от дата) "О введении режима повышенной готовности", в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории адрес введен режим повышенной готовности, запрещено проведение на территории адрес спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий. Временно приостановлено проведение в адрес досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Однако эти положения закона фио нарушены, так как он принимал участие в несанкционированном митинге.

При таком положении несоблюдение фио данных требований закона с учётом конкретных обстоятельств дела дают правовые основания для квалификации действий фио по КРФоАП, предусматривающей административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток;

Изложенное опровергает доводы фио о недоказанности его вины и отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее нарушение требований Федерального Закона от дата №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и закона адрес № 10 от дата («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений КРФоАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделён правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод фио о том, что сотрудники полиции не выясняли у фио о том, в связи с чем он находится в группе людей по указанному адресу, также учитывая объяснения фио, данные в ходе судебного разбирательства, а также не требовали о прекращении данного митинга, не принимается судом, поскольку наличие или отсутствие предъявленного требования полицейского прекратить участие в несанкционированном митинге не влияет на правильность квалификации действий фио по КоАП РФ.

О том, что фио был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудника полиции.

При таких обстоятельствах, фио, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, находился в составе группы граждан, которая создавала помехи в движении пешеходов и проезду транспорта, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Доводы фио и его защитника на нарушение прав фио, связанных с задержанием и действиями полицейских в связи с этим, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку не влияет на квалификацию действий фио по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, что не препятствует в свою очередь в случае несогласия фио с действиями данных лиц, обжаловать их в ином порядке.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания процессуального документа – протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, - не имеется.

При этом суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, указано на нарушение установленного №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от дата Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, - не усматривается.

Каких-либо противоречий в материалах дела, нарушений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств совершения правонарушения и доказанность вины фио не имеется.

Вопреки доводам фио письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Нарушений прав фио, закрепленных в Конституции РФ, ст. ст. 10,11 Европейской и основных свобод, суд не находит.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, влекущих прекращение производство по делу.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", В силу прямого указания закона дела об административных правонарушениях, предусмотренных и КоАП РФ, подлежат рассмотрению только судьями районных судов ( и КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются по месту совершения административного правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, дело о таком административном правонарушении может быть рассмотрено по месту жительства данного лица ( КоАП РФ).

При этом местом совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. В случае если нарушение носит длящийся характер, местом совершения административного правонарушения выступает место окончания противоправной деятельности либо место ее пресечения.

Если указанное административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо правовым актом обязанность, в том числе место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

В то же время в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства. Дела о таких административных правонарушениях, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети "Интернет", рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Следовательно, административное дело №5-441/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КРФоАП в отношении фио подсудно Измайловскому районному суду адрес, поскольку протокол об административном правонарушении составлен УУП ОМВД России по адрес лейтенантом полиции фио

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное фио обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Отрицание фио вины в совершении указанного правонарушения, судья расценивает как позицию защиты. При этом судья принимает во внимание, что фио не оспаривает свое присутствие среди протестующих на митинге дата примерно в то время и по адресу, которые указаны в протоколе об АП по адресу адрес.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, применительно к КРФоАП является правильным.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания фио судья учитывает характер содеянного, фактические обстоятельства дела, имущественное положение фио, который со слов официально не работает, ранее не привлекался к административной ответственности, вину не признал, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка паспортные данные, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка и безопасности, вину фио не признал, судья приходит к выводу о необходимости назначения фио наказания в виде административного ареста. Судом не добыто доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении фио не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Срок административного задержания включается в административный арест.

руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить фио наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Исполнение наказания возложить на Отдел МВД России по адрес.

Срок наказания фио исчислять с дата с время.

Зачесть в срок наказания срок административного задержания фио, а именно с дата с время по дата время.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: фио