Мотивированное решение

Дело № 2-1702/21

77RS0010-01-2021001299-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием истца фио

представителя истца фио

представителя ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании отказа в приеме на работу,

установил:

истец фио обратился в суд с иском к ответчику УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в приеме на работу от дата, обязании восстановить права истца, путем заключения с ним трудового договора о принятии на работу на должность полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с дата

Требования мотивированы тем, что дата истец обратился к ответчику с намерением поступить на службу в органы внутренних дел, предоставив все необходимые для трудоустройства документы. дата ответчик сообщил о том, что истцу отказано в поступлении на службу на том основании, что в начале дата он подвергался административному наказанию. Считает отказ незаконным, поскольку единичный факт привлечения к административной ответственности более трех лет назад не является самостоятельным основанием для отказа в приеме на службу.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Порядок поступления на службу в органы внутренних дел регулируется Федеральным законом от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от дата № 342-ФЗ, на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

В силу части 5 статьи 17 указанного закона, гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел при наличии следующих обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 9 части 1 статьи 14 этого закона: признание недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу (пункт 1); осуждение за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной (пункт 2), отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений (пункт 4); несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 5); близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (пункт 6); выход из гражданства Российской Федерации (пункт 7); приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства (пункт 8); представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел (пункт 9).

Статьей 18 Федерального закона от дата № 342-ФЗ определен перечень документов, представляемых в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел.

Приказом МВД России № 50 от дата утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1), пунктом 4 которого предусмотрено, что в ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляются информационно-организационные мероприятия; изучение данных о кандидате; принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом.

Статья 19 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" регламентирует порядок рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел и принятие по ним решений.

В судебном заседании установлено, что дата в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с вопросом о приеме на службу в органы внутренних дел обратился фио, паспортные данные.

После предоставления документов на службу в органы внутренних дел, в соответствии с приказом МВД России «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел» № 50 от дата, истцом написано заявление о приеме на службу в органы внутренних дел на должность полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

По результатам рассмотрения документов, представленных истцом, с учетом заключения о профессиональной психологической пригодности (№133-20 от дата, условно рекомендован для прохождения службы), заключения военно-врачебной комиссии (№5620 от дата, со 2, гп 3), результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, была дана отрицательная оценка деловым и личным качествам истца, так как он в течение дата неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований постановления Правительства РФ от дата N 1090 "О Правилах дорожного движения", а дата привлечен к административной ответственности по ст. 12.8.1 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) с выплатой штрафа в размере сумма и лишением водительского удостоверения сроком на 18 месяцев (с дата по дата).

Оценка деловых и личных качеств лиц, претендующих на поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, является реализацией руководителем органа внутренних дел своих прав как представителя нанимателя при принятии кадровых решений о приеме на службу таких лиц.

После выявления вышеуказанных обстоятельств должностным лицом УВД было принято решение об отказе истцу в приеме на службу в органы внутренних дел.

Поскольку срочный трудовой договор с истцом заключен не был, соответственно ст. 24 Федерального закона от дата N 342-ФЗ на него не распространяется, а распространяются положения Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются специальными федеральными законами, относящимися к определенным видам государственной службы, в частности, Федеральным законом от дата N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Согласно статье 34 Федерального закона от дата N 3- ФЗ "О полиции", служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел, а также требования, предъявляемые к кандидатам, предусмотрены Федеральным законом от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от дата "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Также, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность, принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а. не обязанностью работодателя.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функции по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Принимая во внимание, что об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел истцу сообщено в порядке и сроки, установленные ст. 19 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оснований полагать его права нарушенными-не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований  о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, обязании принять на службу, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

в удовлетворении исковых требовании фио фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в приеме на работу от дата, обязании заключить трудовой договор для принятия на работу в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с дата отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Измайловский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

Судья фио