Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Седышев А.Г. Дело № 7-5036/2021

РЕШЕНИЕ

8 апреля 2021 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника ООО «Милти» Ц*** Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Милти» М*** Д.В. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Милти»,

УСТАНОВИЛ:

2 декабря 2020 года главным специалистом управы района Соколиная гора города Москвы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Милти» (далее – ООО «Милти», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 5 февраля 2021 года ООО «Милти» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «Милти» М*** Д.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Милти» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ссылается на то, что Обществом приняты все возможные меры для соблюдения работниками и покупателями объекта общественного питания требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук; Общество невиновно в неиспользовании покупателем средств индивидуальной защиты.

Защитник ООО «Милти» Ц*** Г.В. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель управы района Соколиная гора города Москвы Ф*** А.Н. возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Милти» Ц*** Г.В., представителя управы района Соколиная гора города Москвы Ф*** А.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ наступает за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом г. Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» (далее – Устав города Москвы) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава города Москвы в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее - указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введён режим повышенной готовности (п. 1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ).

Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ).

Согласно материалам дела, 9 ноября 2020 года в 14 часов 15 минут года в ходе проведения должностным лицом управы района Соколиная гора города Москвы осмотра помещений объекта общественного питания по адресу: город Москва, Семёновская площадь, дом 7, корпус 17, принадлежащего ООО «Милти», в котором осуществляется деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, установлено нарушение ООО «Милти» требований пункта 12.2 а Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ: допущено нахождение на объекте покупателей без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 9 ноября 2020 года, фотоматериалом, видеозаписью, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Милти» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, совершённое ООО «Милти», выявлено должностным лицом управы района Соколиная гора города Москвы на основании п. 1.2 указа Мэра Москвы от 04.04.2020 № 40-УМ «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве», уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями требований в части обеспечения использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых осуществляется торговая деятельность, в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, проведённого в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ.

Учитывая, что ООО «Милти», деятельность которого связана с совместным пребыванием граждан, не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило использование покупателями на территории торгового объекта средств индивидуальной защиты рук (перчаток), осуществляло обслуживание посетителя объекта без средств индивидуальной защиты, что является нарушением п. 12.2 а Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, его действия образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6¹ КоАП РФ.

В данном случае также следует учитывать письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11 мая 2020 года №ЕВ-32091/15, которым в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) организациям торговли среди прочего рекомендовано в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения использования средств индивидуальной защиты при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего средства индивидуальной защиты, осуществлять информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима, при попытке прохода посетителя без средств индивидуальной защиты ему купить их, например, в самом магазине на отдельной кассе, отказать посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты, в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения, что направлено исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Таким образом, утверждения стороны защиты о том, что Обществом предприняты все необходимые и возможные меры для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, не могут повлиять на законность постановления судьи районного суда.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, назначено ООО «Милти» в соответствии с требованиями , 3.5 и КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного.

Постановление судьи в части назначения ООО «Милти» наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Милти» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Милти» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Милти» М*** Д.В. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко