Мотивированное решение

Дело № 2-2866/2021

УИД 77RS0010-02-2021-001434-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Федоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2866/2021 по иску Бабаханова А.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бабаханов А.А. обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР России № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что являясь получателем пенсии по инвалидности в Республике Таджикистан, назначенной ранее, а именно ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являясь гражданином Российской Федерации с год, имея трудовой стаж не менее хх лет, в связи с достижением пенсионного возраста, дата впервые обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в нарушение п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости истцу была назначена не с даты обращения, а с дата.

Согласно отзыву ГУ-ГУ ПФР России № 7 по г. Москве и Московской области от дата № номер на обращение истца в соответствии со ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Поскольку на дату рассмотрения заявления Бабаханова А.А. пенсионное дело истца из Республики Таджикистан по запросу ответчика не поступило, решением от дата в назначении пенсии по старости было отказано в связи с неподтверждением права на пенсию. По поступлении пенсионного дела истца из Республики Таджикистан, согласно справке-аттестату ответчику стало известно, что выплата пенсии по инвалидности Бабаханову А.А. была прекращена дата, из чего ответчик пришел к выводу, что отказ в назначении пенсии по старости по обращению от дата правомерен, ввиду отсутствия права заявителя на ее назначение.

Истец не согласен с отзывом ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от дата ввиду того, что ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 предусматривает порядок назначения и выплаты одного вида пенсии при переселении пенсионера по новому месту жительства, в то время как Бабаханов А.А., являясь получателем пенсии по инвалидности в Республике Таджикистан, обратился за назначением пенсии по старости, будучи с год гражданином Российской Федерации, имея трудовой стаж на территории Российской Федерации, достаточное количество баллов, впервые и получателем пенсии по старости по прежнему месту жительства в Республике Таджикистан не был.

По указанным основаниям с учетом уточнений просит суд признать незаконным ответ ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от дата № номер незаконным; признать за Бабахановым А.А. право на получение пенсии в полном объеме за период с по, т.е. с момента подачи заявления; обязать ответчика выплатить истцу пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 за период с по, с момента подачи заявления; обязать ответчика выплатить Бабаханову А.А. ежемесячную денежную выплату ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы по Чернобыльской АЭС с момента прекращения выплаты в Республике Таджикистан за период с по.

Истец Бабаханов А.А., будучи извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя по доверенности, которая исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Действующий по доверенности представитель ответчика в суд явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям письменного отзыва.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности с учетом ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Как следует из ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

При этом для реализации права на назначение пенсии на территории Российской Федерации гражданам, прибывшим из государств СНГ, необходимо документально подтвердить следующие юридически значимые факты: а) постоянное проживание на территории России; б) наличие права на пенсию на территории России (для лиц, являющихся получателями пенсий по прежнему месту жительства – наличие права на пенсию того же вида (таких же оснований) на территории России); в) прекращение выплаты пенсии (неназначение пенсии) на территории государства прежнего проживания.

По результатам подтверждения указанных выше юридически значимых фактов и представлении документов, необходимых для назначения пенсии в зависимости от ее вида, пенсия назначается со сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. первым статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бабаханов А.А., дата рождения, являлся получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в Республике Таджикистан до дата.

В дата году истец переселился из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, и с год является гражданином Российской Федерации, имеет трудовой стаж на территории Российской Федерации.

дата Бабаханов А.А., имея возраст хх года, стаж работы более хх лет, впервые обратился в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при этом в заявлении указал, что является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в Республике Таджикистан.

Из отзыва ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от дата № номер следует, что ответчиком для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, были направлены запросы на представление пенсионного (выплатного дела) Бабаханова А.А. или справки-аттестата о дате прекращения выплаты пенсии, запросы о подтверждении периодов работы истца на территории Республики Таджикистан, об обоснованности выдачи истцу удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС и трудовой книжки, в Республику Таджикистан, которые в течение трехмесячного срока, установленного ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в адрес ответчика не поступили.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от дата № номер Бабаханову А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанную пенсию.

При этом из материалов представленного ответчиком пенсионного (выплатного) дела Бабаханова А.А. следует, что оно получено ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области дата (исх. от дата), с которым поступила справка-аттестат о прекращении выплаты пенсионеру пенсии по инвалидности с дата (удовлетворен пенсией (ежемесячным пособием) по дата включительно).

С дата пенсионное (выплатное) дело Бабаханова А.А. хранится в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области.

Согласно отзыву истца от дата № номер истец является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с дата (в связи с переездом на новое место жительства) по категории «участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы с 1986-1987 годах» в размере сумма руб.

дата истец повторно обратился в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое было рассмотрено положительно. Бабаханову А.А. была назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты обращения, т.е. с дата.

Вместе с тем, определяя момент возникновения права истца на получение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суд исходит из того, что общая продолжительность периода проживания истца на территории Российской Федерации с хх года, гражданство Российской Федерации – с хх года, трудовой стаж более хх лет, исходя из чего признать впервые обратившегося за пенсией по старости переселившимся на дату обращения в пенсионный фонд пенсионером СНГ по состоянию на дата Бабаханов А.А. признан быть не может.

Учитывая, что истребованные пенсионным фондом пенсионное (выплатное) дело Бабаханова А.А. из Республики Таджикистан и дополнительные доказательства подтверждения прав истца на назначение досрочной пенсии по старости, поступило в суд с нарушением установленного ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в адрес ответчика поступили за пределами трехмесячного срока, что привело к вынесению ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от дата № номер, которым Бабаханову А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанную пенсию, суд приходит к выводу, что у истца реальной возможности повлиять на сроки исполнения запроса ответчика пенсионным органом Республики Таджикистан не имелось, что не умоляет наличие у него права на ее назначение, что подтверждается решением ответчика о назначении досрочной пенсии по старости на дату повторного обращения истца с заявлением, т.е. с дата.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дата, гражданин Российской Федерации с хх года, Бабаханов А.А., дата рождения, имея возраст хх года, более хх лет трудового стажа, впервые обратившийся с заявлением о назначении пенсии по старости, имел право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области произвести истцу выплату указанного вида пенсии за период с по.

Учитывая, что согласно представленному Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в лице Управления Агентства социального страхования и пенсии по району Рудаки пенсионному (выплатному) делу, выплата Бабаханову А.А. ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС прекращена в Республике Таджикистан дата, истец с дата имеет право на выплату пенсии по инвалидности за период с по, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о признании незаконным ответа ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от дата № номер, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду того, что на дату вынесения решения, т.е. дата у ответчика не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных требований Бабаханова А.А. о назначении ему льготной пенсии по старости, ввиду отсутствия истребованного в Республике Таджикистан выплатного (пенсионного) дела истца, а также дополнительных доказательств наличия права на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бабаханова А.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, взыскании денежных средств, - удовлетворить частично.

Признать за Бабахановым А.А. право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с дата.

Обязать ГУ – ГУ ПФР России № 7 по городу Москве и Московской области назначить Бабаханову А.А., дата рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата, и произвести выплату за период с по.

Обязать ГУ – ГУ ПФР России № 7 по городу Москве и Московской области назначить Бабаханову А.А., дата рождения, ежемесячную денежную выплату ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с дата, и произвести выплату за период с по.

В удовлетворении исковых требований Бабаханова А.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области в остальной части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бадрак