Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 12-731/21

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, с участием представителя по доверенности фио, рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности Федеральной службы по аккредитации фио на определение мирового судьи судебного участка № 305 адрес от 02 ноября 2020 года, которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении заместителя руководителя органа по сертификации ООО «Сертифика» Никонорова Дмитрия Николаевича возвращены в Федеральную службу по аккредитации,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 305 адрес от 02 ноября 2020 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении заместителя руководителя органа по сертификации ООО «Сертифика» Никонорова Дмитрия Николаевича возвращены в Федеральную службу по аккредитации.

В жалобе должностное лицо - заместитель начальника Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности Федеральной службы по аккредитации фио выражает несогласие с определением мирового судьи, просит его отменить, поскольку Никоноров Д.Н., будучи заместителем руководителя органа по сертификации при выдаче сертификата соответствия выполнял обязанности руководителя органа по сертификации и является именно тем должностным лицом, которое несет ответственность за принятое решение о выдаче сертификата соответствия.

Должностное лицо фио. Никоноров Д.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель должностного лица по доверенности фио в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы и просила суд ее удовлеторить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 09 октября 2020 года заместителем начальника Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности Федеральной службы по аккредитации фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя руководителя органа по сертификации ООО «Сертифика» Никонорова Дмитрия Николаевича, который направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 305 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 305 адрес, от 02 ноября 2020 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении заместителя руководителя органа по сертификации ООО «Сертифика» Никонорова Дмитрия Николаевича возвращены в Федеральную службу по аккредитации.

Согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение.

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Возвращая протокол об административном правонарушении в отношении Никонорова Д.Н. составившему его должностному лицу для устранения недостатков, мировой судья в своем определении обоснованно указал, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении заместителя руководителя органа по сертификации ООО «Сертифика» Никонорова Д.Н., но в то же время, согласно протокола, субъектом административного правонарушения является временно исполняющий обязанности руководителя органа по сертификации ООО «Сертифика» Никоноров Д.Н.

Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что на дату совершения правонарушения Никоноров Д.Н. являлся заместителем руководителя, либо временно исполнял обязанности руководителя, не имеется.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют какие-либо рассуждения должностного лица о субъекте административного правонарушения, указанные противоречия не мотивированы и ничем не подтверждены.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что определение мирового судьи от 02 ноября 2020 года требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей определения, иных оснований для отмены либо изменения обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 305 адрес от 02 ноября 2020 года, которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении заместителя руководителя органа по сертификации ООО «Сертифика» Никонорова Дмитрия Николаевича возвращены в Федеральную службу по аккредитации, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности Федеральной службы по аккредитации фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

фио Андрюхин