Мотивированное решение

дело № 2-1794/2021

УИД 77RS0010-02-2021-000788-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 18 мая 2021 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю. при секретаре Тулуповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов к Гопину Григорию Львовичу, Люкманову Ильдару Рафековичу о взыскании денежных средств в порядке регресса,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов обратился в суд с иском к ответчикам Гопину Г.Л., Люкманову И.Р. о взыскании денежных средств в порядке регресса, мотивируя свои требования тем, что в результате допущенных ответчиками как судебными приставами-исполнителями действий и бездействия в ходе исполнительного производства № 42954/18/77006-ИП казне РФ был причинен ущерб в размере *** руб., связанный с выплатой по решению суда стороне исполнительного производства возмещения причиненных убытков. В связи с указанным истец просит взыскать с ответчиков солидарно в счет возмещения убытков в порядке регресса *** руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик Гопин Г.Л. извещался о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.

Ответчик Люкманов И.Р. извещался о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражений на иск, в которых просил в иске к данному ответчику отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее ФЗ-118) – судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ-118 судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ-118 – в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ-118 – ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) – задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ-229 – исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 119 ФЗ-229 – заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (ст. 1069 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным ст.ст. 1069 и 1070 ГК РФ, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (ч. 3.1 ст. 1081 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Вместе с тем в Федеральном законе от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2012 - 2014 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом РФ и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 23.12.2011, действовавшего с 01.01.2012 по 31.12.2014, служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом РФ и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации соответственно 28.01.2015 и 01.11.2017.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а также Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем вследствие ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ о материальной ответственности работника.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» - под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманова И.Р. от 03.09.2018 было возбуждено исполнительное производство № 42954/18/77006-ИП в отношении должника З*, в котором содержится предупреждение должника о том, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гопина Г.Л. от 28.03.2019 должнику З* в рамках данного исполнительного производства был ограничен выезд из РФ на срок 6 месяцев с 28.03.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Люкманова И.Р. от 25.04.2019 должнику отменено ограничение на выезд из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Люкманова И.Р. от 29.04.2019 исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, этим же постановлением отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Однако, как установлено вступившим в законную силу 30.01.2020 решением Мещанского районного суда г. Москвы от 09.10.2019 по делу № 2-9198/2019 (оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.01.20202 № 33-3243/2020) по иску З* к ФССП России о возмещении ущерба, компенсации морального вреда – в ходе указанного исполнительного производства № 42954/18/77006-ИП судебными приставами-исполнителями были допущены нарушения требований законодательства о своевременном направлении должнику копий вынесенных по исполнительному производству постановлений о возбуждении исполнительного производства и об ограничении должнику выезда из РФ, чем были нарушены права должника, причинен ему ущерб и моральный вред в связи с тем, что должнику 07.04.2019 было отказано в пропуске через границу РФ для выезда его с ребёнком по ранее приобретенному 11.03.2019 туристическому продукту, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны РФ в пользу З* взыскано в счет возмещения ущерба *** руб., компенсация морального вреда *** руб. в связи с ограничением права должника на передвижение, расходы по оплате госпошлины *** руб.

Указанное решение суда исполнено 01.06.2020, на счет З* УФК Минфина РФ перечислена сумма *** руб.

Истец просит взыскать солидарно с ответчиков в порядке регресса указанную сумму *** руб. в счет возмещения причиненных убытков, возмещенных за счет казны РФ.

Суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению в отношении ответчика Гопина Г.Л., поскольку именно данный судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 28.03.2019 об ограничении должнику выезда из РФ, но не направил его копию должнику, в связи с чем должник не имел возможности ни обжаловать данное постановление, ни изменить поездку по ранее приобретенному 11.03.2019 турпродукту.

При этом то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель Люкманов И.Р. не направил должнику копию постановления от 03.09.2018 о возбуждении исполнительного производства, не является основанием для взыскания с данного судебного пристава-исполнителя заявленного ущерба, поскольку указанное постановление и бездействие в связи с его ненаправлением само по себе не повлекло причинение заявленного ущерба, поскольку данным постановлением ограничения на выезд должника наложены не были.

На основании ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ с ответчика Гопина Г.Л. подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в сумме *** руб. за рассмотрение судом данного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов к Гопину Григорию Львовичу, Люкманову Ильдару Рафековичу о взыскании денежных средств в порядке регресса – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов с Гопина Григория Львовича денежные средства в размере *** руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Гопина Григория Львовича в бюджет города Москвы государственную пошлину *** руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сапрыкина

В мотивированной форме решение составлено 25.05.2021 года