Определение суда апелляционной инстанции

судья: Бадрак Е.Е.

адм. дело №33а-4621/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей Кирпиковой Н.С., Лашкова А.Н.

при секретаре Щербаковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-64/2021 по административному иску Никитина ... к Инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы России по адрес о признании незаконными решений

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Измайловского районного суда адрес от 23 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Никитин И.А., уточнив заявленные требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по адрес (далее – ИФНС России №19 по адрес), Управлению Федеральной налоговой службы России по адрес (далее – УФНС России по адрес) о признании незаконными и отмене решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств налогоплательщика от 16 ноября 2018 года, решения о взыскании страховых взносов за счет имущества налогоплательщика от 21 января 2019 года, решения УФНС России по адрес от 4 декабря 2020 года об оставлении его жалобы без рассмотрения

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2019 году ему стало известно, что его счет № 40817810082290443674 заблокирован на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 января 2019 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем во исполнение акта ИФНС России № 19 по адрес № 32329 от 21 января 2019 года, предметом которого являлось взыскание с него страховых взносов за счет его имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере сумма, при выяснении обстоятельств по исполнительному производству он установил, что в отношении него заместителем начальника ИФНС России № 19 по адрес 16 ноября 2018 года вынесено решение № 92241 о взыскании за счет его денежных средств страховых взносов в размере сумма, о котором административный истец уведомлен не был.

Ввиду отсутствия на счетах денежных средств 21 января 2019 года тем же должностным лицом налогового органа вынесено решение №32329 о взыскании страховых взносов за счет его имущества, которое было обращено к принудительному исполнению.

Поскольку Никитин И.А. с 18 апреля 2000 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу: адрес, корп. 3ОБЩ, которую в указанный период не изменял, он полагал, что на налоговый учет в ИФНС России № 19 по адрес поставлен незаконно. Указанные нарушения повлекли за собой направление требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по адресу временного жительства административного истца: адрес, где Никитин И.А. фактически не проживает, почтовую корреспонденцию не получает, и как следствие, вынесение административным ответчиком незаконных решений №92241 от 16 ноября 2018 года и № 32329 от 21 января 2019 года, о которых он узнал только в ходе действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПНО УФССП России по адрес в рамках исполнительного производства № 2696079/19/77043-ИП.

9 ноября 2020 года административным истцом по факту незаконно вынесенных ИФНС России № 19 по адрес решений о взыскании страховых взносов в Управление ФНС России по адрес была подана жалоба, решением Управления ФНС по адрес от 4 декабря 2020 года № 21-10/187760@ жалоба оставлена без рассмотрения ввиду того, что им пропущен срок на ее подачу, а также имеется вступившее в законную силу решение Измайловского районного суда адрес от 18 марта 2020 года, которым ему отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления ИФНС России №19 по адрес № 31935 от 21 января 2019 года.

Вместе с тем, решение Измайловского районного суда адрес от 18 марта 2020 года принято по его исковому заявлению с иным предметом, а о нарушении его прав именно со стороны ИФНС России №19 по адрес он узнал только 7 ноября 2020 года, в связи с чем полагал оспариваемое решение УФНС России по адрес незаконным.

Решением Измайловского районного суда адрес от 23 апреля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Никитин И.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца фио, представителя административного ответчика УФНС России по адрес по доверенности фио, представителя административного ответчика ИФНС России №19 по адрес фио, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 данного Федерального закона определено, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения об адресе месте жительства в Российской Федерации индивидуального предпринимателя.

Пунктом 4 той же статьи определено, что в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Пунктом 4 статьи 22.2 того же Федерального закона предусмотрено, что в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

В ходе судебного разбирательства из представленных документов, в том числе копии регистрационного дела ИП 03-46/306301504600022 (т.1 л.д.185-249), а также сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей судом установлено, что 15 февраля 2006 года ИФНС России по адрес внесены сведения о государственной регистрации фиоА в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 306301504600022).

В качестве адреса места жительства фио при государственной регистрации ИП указан: адрес, корп.3ОБЩ (т.1 л.д.200-201).

5 июня 2018 года на основании заявления фио от 25 апреля 2018 года (т.1 л.д. 221) ИФНС России по адрес в Единый государственный реестр налогоплательщиков (далее - ЕГРН) внесены сведения об изменении адреса места жительства фиоА на адрес (адрес), в связи с чем 6 июня 2018 года Межрайонной ИФНС России № 6 по адрес в ЕГРИП внесена запись (418302500173134) «Внесение сведений об изменении адресов ФЛ (по данным МВД России)», которой изменен адрес места жительства фиоА на адрес.

Из дела видно, что с 25 апреля 2018 года в связи с изменением места жительства Никитин И.А. поставлен на налоговый учет в ИФНС России №19 по адрес, 20 июня 2018 года в ИФНС России №19 по адрес переданы его лицевые счета.

8 мая 2019 года при проведении мероприятий ИФНС России № 19 по адрес выявлен факт ошибочной постановки фиоА на учет с последующей актуализацией сведений в ЕГРН.

8 мая 2019 года на основании сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту жительства, Межрайонной ИФНС России № 46 по адрес в ЕГРИП внесена запись (ГРНИП 419774601432193) «Внесение сведений об изменении адресов ФЛ (по данным МВД России)», которой изменен адрес места жительства фиоА на адрес регистрации налогоплательщика: адрес общежитие.

После проведения конвертации из программы ЭОД в АИС-налог3 допущенные ошибки по регистрации налогоплательщика устранены.

19 июня 2019 года Межрайонной ИФНС России № 6 по адрес в ЕГРИП внесена запись за ГРНИП 419302500180147 «Внесение сведений об изменении адресов ФЛ (по данным МВД России)», которой изменен адрес места жительства фиоА на адрес.

30 августа 2019 года запись за ГРНИП 419302500180147 от 19 июня 2019 года признана недействительной, о чем МИФНС России № 6 по адрес в ЕГРИП внесена запись за ГРНИП 419302500252189.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела согласно данным ЕГРИП, регистрирующим органом является ИФНС России по адрес с адресом места жительства налогоплательщика фио: адрес, 3 ОБЩ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в рамках организации работы по передаче полномочий ФНС России ПФР письмом от 22 июля 2016 года № ММВ-23-1/12/3И утвержден порядок обмена информацией территориальных отделений ПФР с Управлениями ФНС России, который предусматривает передачу электронных сведений о сальдовых остатках по страховым взносам, а также информации о принятых мерах принудительного взыскания.

Судом установлено, что при передаче сведений ИФНС России по адрес в ИФНС России № 19 по адрес об изменении адреса места жительства фио были переданы сведения, содержащие сальдо расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, согласно которым у фио имелась задолженность в размере сумма

В связи с задолженностью Никитину И.А. по адресу: адрес, направлялись требования №185618 от 9 июля 2018 года, № 196141 от 21 сентября 2018 года, которыми предложено погасить образовавшуюся задолженность.

Решением ИФНС России № 19 по адрес № 92241 от 16 ноября 2018 года постановлено произвести взыскание с фио страховых взносов в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ за счет денежных средств на его счетах.

В виду отсутствия на счетах денежных средств 21 января 2019 года ИФНС России № 19 по адрес вынесено решение № 32329 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ в принудительном порядке в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании указанного решения 21 января 2019 года ИФНС России №19 по адрес вынесено постановление №31935 о взыскании с фио суммы задолженности по страховым взносам за счет имущества налогоплательщика, которое направлено для исполнения в службу судебных приставов.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Измайловским районным судом адрес 18 марта 2020 года по административному делу № 2а-96/2020 по административному иску фио к ИФНС России № 19 по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от 21 января 2019 года № 31935 в удовлетворении административного иска отказано.

Решение вступило в законную силу 4 сентября 2020 года.

9 ноября 2020 года в ИФНС России №19 по адрес поступила адресованная в УФНС России по адрес жалоба фио на решения налогового органа от 16 ноября 2018 года, 21 января 2019 года.

Решением УФНС России по адрес от 4 декабря 2020 года №21-10/187760@ жалоба фио оставлена без рассмотрения как поданная с нарушением установленного статьей 139 Налогового кодекса РФ срока.

Из дела видно, что 29 октября 2019 года в ЕГРИП внесена запись о прекращении Никитиным И.А. деятельности ИП.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что изменение сведений о месте жительства фио было осуществлено на основании личного заявления налогоплательщика от 25 апреля 2018 года, в котором Никитин И.А. указал сведения о смене адреса проживания на адрес (т.1 л.д.221), в связи с чем ИФНС России по адрес изменены сведения о месте жительства налогоплательщика, Никитин И.А. снят с учета в Инспекции и постановлен на налоговый учет в ИФНС России № 19 по адрес по новому месту жительства, также по месту налогового учета переданы лицевые счета фио, содержавшие сведения о наличии у него задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

С учетом изложенного, поскольку на момент принятия оспариваемых Никитиным И.А. решений он состоял на налоговом учете в ИФНС России №19 по адрес, принимая во внимание наличие у него задолженности по страховым взносам, о необходимости погашения которой налогоплательщик уведомлялся соответствующими требованиями, суд пришел к выводу о том, что ИФНС России №19 по адрес правомерно вынесло решения о взыскании с административного истца страховых взносов за счет денежных средств № 92241 от 16 ноября 2018 года, - за счет имущества налогоплательщика №32329 от 21 января 2019 года.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным и отмене решения УФНС России по адрес по жалобе фио № 21-10/187760@ от 4 декабря 2020 года, суд, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, не нашел законных оснований для их удовлетворения, указав на то, что оставление вышестоящим налоговым органом без рассмотрения жалобы фио его права и законные интересы не нарушает, принимая во внимание, что правомерность оспариваемых решений и действий налогового органа к тому моменту уже являлись предметом судебной проверки.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что адрес регистрации по месту жительства с 2000 года он не менял, продолжает быть зарегистрированным в адрес, воспроизводят обстоятельства, на которые он ссылался в обоснование заявленных им требований и которые в соответствии с положениями статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно объяснениям фио, данным суду апелляционной инстанции, в 2018 году он действительно проживал по адресу: адрес, в связи с чем судебная коллегия отклоняет доводы фио о том, что заявление от 25 апреля 2018 года в ИФНС России по адрес он не писал, как не свидетельствующие о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы по настоящему делу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: