Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-620/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 29 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ГБУ «Гормост», выступающего на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ГБУ «Гормост» фио на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 178 от 14 декабря 2020 года в отношении ГБУ «Гормост»,

установил:

указанным постановлением ГБУ «Гормост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ГБУ «Гормост» фио подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях ГБУ «Гормост» события и состава вмененного административного правонарушения, так как выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем постановление должностного лица просит отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание явилась защитник ГБУ «Гормост» фио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Судья, выслушав защитника, допросив в качестве свидетеля ст. государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агенства по рыболовству фио, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с КоАП РФ территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от восьми тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п. 2).

Основными принципами охраны окружающей среды, в том числе, являются платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (ст. 3 указанного Федерального закона).

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года№ 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 50 Закона N 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ч. 1). Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2). Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Как следует из материалов дела, 30 октября 2020 года в ходе рейдовых мероприятий в адрес по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, выявлен факт нарушения природоохранного законодательства при проведении строительных работ в водоохраной зоне реки Яузы по капитальному ремонту адрес, расположенного по адресу: адрес, а именно, ГБУ «Гормост», под оперативным управлением которого находится указанный мост, осуществляет работы по капитальному ремонту адрес в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (Московско-Окского ТУ Росрыболовства).

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, среди которых: плановое (рейдовое) задание № 11-12/144 от 26 октября 2020 года, проектная документация ГБУ «Гормост» на проведение капитального ремонта адрес, оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при проведении капитального ремонта адрес, информационная карта ГБУ «Гормост», протокол об административном правонарушении № 178 от 30 ноября 2020 года, в котором отражено существо вмененного ГБУ «Гормост» правонарушения, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «Гормост», фотофиксация события административного правонарушения, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам КоАП РФ.

В соответствии с положениями КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные данного Кодекса.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ГБУ «Гормост» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ссылки в жалобе на отсутствие негативного изменения состояния водного объекта на правильность квалификации действий Общества не влияют, поскольку обязательным признаком наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, является оказание неблагоприятного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, при этом, наступления вредных последствий не требуется.

Утверждение в жалобе о вынесении должностным лицом не мотивированного постановления не соответствует действительности. Из материалов дела видно, что содержание постановления должностного лица от 14 декабря 2020 года в полной мере отвечает требованиям КоАП РФ; содержит в себе, помимо прочих обязательных сведений, перечисленных в КоАП РФ, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, относящиеся к событию вмененного в вину Обществу правонарушения.

Доводы жалобы о том, что получение согласия при проведении работ по капитальному ремонту не требуется, противоречат приведенным выше требованиям ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля ст. государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству фио, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении ГБУ «Гормост» к административной ответственности по КоАП РФ, также сообщил, что согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (Московско-Окского ТУ Росрыболовства) от ГБУ «Гормост» не поступало, ввиду чего, после проведения соответствующей проверки, в отношении указанного Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении с последующим привлечением к административной ответственности.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу акта административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 178 от 14 декабря 2020 года в отношении ГБУ «Гормост» оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.С. Короткова