Мотивированное решение

дело № 2-1657/2021

УИД 77RS0010-02-2021-000283-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 05 апреля 2021 года

Измайловский районный суд города Москвы, в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Тулуповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» к Погосян Гоарик Борисовне о признании договора недействительным (ничтожным), обязании обратиться с заявлением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец МУП г. Сочи «Водоканал» обратился в суд с иском к ответчику Погосян Г.Б. о признании договора недействительным (ничтожным), обязании обратиться с заявлением, мотивируя свои требования тем, что между сторонами был заключен договор № ТУ/671 от 27.12.2017 года о технологическом присоединении жилого дома ответчика к центральной сети водоснабжения и водоотведения. Однако договор был заключен с нарушением законодательства, как безвозмездный и по форме, не соответствующей утвержденной типовой форме для договора данной категории. В связи с указанным истец просит признать указанный договор недействительной (ничтожной) сделкой, обязать ответчика обратиться в МУП г. Сочи «Водоканал» с заявлением о подключении жилого дома к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска *** руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в своё отсутствие.

Ответчик извещался о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц с гражданами должны быть заключены в письменной форме.

Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что истец МУП г. Сочи «Водоканал», на основании постановления Администрации г. Сочи от 31.08.2017 № 1437 и распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи № 1033-р от 20.09.2017, наделен на праве хозяйственного ведения имуществом водохозяйственного комплекса г. Сочи, и с 01.09.2017 работа и эксплуатация водохозяйственного комплекса муниципального образования г. Сочи, находящегося в законном пользовании МУП г. Сочи «Водоканал», обеспечивается силами и средствами истца.

В соответствии с постановлением Администрации г. Сочи № 2018 от 11.12.2018 «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 19.05.2014 № 899 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-курорт Сочи», МУП г. Сочи «Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город-курорт Сочи, с установлением зоны ее деятельности согласно перечню населенных пунктов муниципального образования город Сочи, указанному в приложении к данному постановлению.

Между истцом МУП г. Сочи «Водоканал» (исполнитель) и ответчиком Погосян Г.Б. (заказчик) был заключен Договор № ТУ/671 от 27.12.2017 года о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательства по подключению «объекта» - жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, ***, земельный участок с кадастровым № ***, к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в точке подключения и в сроки, определенные настоящим Договором.

Согласно п. 1.2 Договора – местоположение точек подключения указывается в технических условиях подключения.

Согласно п. 1.3 Договора – основание для заключения договора – заявление от 25.12.2017 г.

Согласно п. 2.7 Договора – исполнитель осуществляет выдачу документа о технической готовности сетей и сооружений водопровода и канализации установленной формы для предоставления в уполномоченные органы.

В соответствии с Техническим условиями (Приложение № 1 к Договору), срок действия Технических условий 3 года; исполнитель обязуется обеспечить подключение объекта заказчика к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения в течение срока действия настоящих технических условий.

Согласно заявления Погосян Г.Б. в МУП г. Сочи «Водоканал» (вх. 11978/17-ц от 25.12.2017), ответчик просил заключить договор о подключении (технологическом присоединении) для подключения к сетям водоснабжения и канализации существующий жилой дом по вышеуказанному адресу.

Из представленных документов следует, что заключенным сторонами Договором № ТУ/671 от 27.12.2017 г. о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения не была согласована и установлена стоимость подключения (технологического присоединения) объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, которая подлежала оплате ответчиком.

Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 81 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что:

1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

…

13. Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

14. Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.

15. Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждены Типовые договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и к централизованным системам водоотведения, в соответствии с которыми предусмотрена плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, которую заказчик обязан внести.

Возможность бесплатного (безвозмездного) подключения, а также отсрочка или рассрочка платежей за подключение, утвержденные Типовые договора не предусматривают.

Установление Правительством РФ условий Типовых договоров исключает возможность изменения условий таких договоров по соглашению сторон, поскольку иное бы нарушило принцип равенства условий участников публичного договора.

Согласно ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с ч. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Кроме того, как следует из доводов истца, на момент заключения сторонами Договора № ТУ/671 от 27.12.2017 г. тарифы на технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения утверждены не были, однако данное обстоятельство не освобождает стороны Договора от обязанности заключить договор по утвержденной Типовой форме с условием об оплате за подключение (технологическое присоединение).

При этом, согласно абз. 2 п. 101 Постановления Правительства РФ 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

Тем самым заключенный сторонами Договор, не содержащий условия об оплате за подключение, то есть фактически освобождающий ответчика от платы за подключение (технологическое присоединение), равно как и заключение договора в целом по форме, не соответствующей утвержденной Типовой форме для договоров данной категории, противоречит нормам Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Таким образом, заключенный между истцом и ответчиком договор не содержит предусмотренного законом обязательного для таких договоров существенного условия об обязательной плате за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, при этом сам договор не соответствует утвержденной и подлежавшей применению форме Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, тем самым договор противоречит установленному законом порядку его заключения, что влечет недействительность (ничтожность) данного договора.

В связи с указанным исковые требования в части требований о признании договора недействительным (ничтожным) подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требования истца в части обязания ответчика обратиться в МУП г. Сочи «Водоканал» с новым заявлением о подключении жилого дома к централизованной системе водоснабжения и водоотведения – удовлетворению не подлежат, поскольку в данной части права и интересы истца не нарушены, ответчик вправе самостоятельно принять решение об обращении с заявлением в случае необходимости.

На основании ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины за подачу иска в размере *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» к Погосян Гоарик Борисовне о признании договора недействительным (ничтожным), обязании обратиться с заявлением – удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) договор № ТУ/671 от 27.12.2017 года, заключенный между МУП г. Мочи «Водоканал» и Погосян Гоарик Борисовной.

В удовлетворении остальной частит требований – отказать.

Взыскать в пользу Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» с Погосян Гоарик Борисовны расходы по уплате государственной пошлины *** руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сапрыкина

Мотивированное решение составлено 12.04.2021 года