Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Седышев А.Г.

Дело № 7- 5020/21

РЕШЕНИЕ

08 апреля 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Загидуллиной Д.И., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года, которым индивидуальный предприниматель Загидуллина Д.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2020 года консультантом сектора по вопросам торговли и услуг управы района Северное Измайлово г. Москвы в отношении индивидуального предпринимателя Загидуллиной Д.И. (далее также ИП Загидуллина Д.И.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, ИП Загидуллина Д.И. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие извещения о времени, месте возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела; отсутствие в её действиях состава вмененного правонарушения.

Загидуллина Д.И. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки в судебное заседание не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не представила. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от дата № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от дата № 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 417.

Исходя из положений , , , Федерального закона от дата № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с , Федерального закона от дата № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Указ Мэра Москвы от дата № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", пунктом 12.2 которого на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Как усматривается из материалов дела дата в время в ходе проведения должностным лицом управы района Северное Измайлово города Москвы мероприятия по проверке соблюдения обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории города Москвы режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в магазине «Красная икра», принадлежащем ИП Загидуллиной Д.И., расположенном по адресу: адрес, выявлено присутствие в магазине покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и перчаток); до работников и посетителей не доводится информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты.

Указанные действия ИП Загидуллиной Д.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Загидуллиной Д.И. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещения; видеоматериалом; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП Загидуллиной Д.И. состава административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ.

Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы ИП Загидуллина Д.И., деятельность которой связана с совместным пребыванием граждан, не выполнила требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечила использование покупателями на территории торгового объекта - магазина «Красная икра» средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и рук (перчаток), обслуживание посетителей магазина на кассе осуществлялось без средств индивидуальной защиты, что является нарушением п. 12.2 а Мэра Москвы от дата № 12-УМ, следовательно, её действия образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от дата №ЕВ-32091/15 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) организациям торговли среди прочего рекомендовано в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения использования средств индивидуальной защиты при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего средства индивидуальной защиты, осуществлять информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима, при попытке прохода посетителя без средств индивидуальной защиты ему купить их, например, в самом магазине на отдельной кассе, отказать посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты, в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения, что направлено исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Таким образом, ИП Загидуллиной Д.И. не были предприняты все необходимые и возможные меры для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Довод жалобы том, что о времени, месте возбуждения дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении ИП Загидуллина Д.И. не была извещена должностным лицом является несостоятельным.

Как усматривается из материалов дела осмотр помещения магазина «***» произведен с помощью видеофиксации, представитель магазина от подписи в протоколе осмотра отказался.

По результатам осмотра помещения должностным лицом Управы было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, с извещением о необходимости явки 10 ноября 2020 года в время для составления протокола об административном правонарушении, которое было направлено в адрес ИП Загидуллиной Д.И. почтовым отправлением (ШПИ **) и получено адресатом дата (л.д. 18).

В связи с неявкой ИП Загидуллиной Д.И., протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, что не противоречит ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ; копия протокола направлена в адрес Загидуллиной Д.И. почтовым отправлением (ШПИ **) и получена последней дата, связи с чем оснований полагать право ИП Загидуллиной Д.И. на защиту нарушенным не имеется.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту ИП Загидуллиной Д.И., в связи с ее неизвещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также не могут быть приняты во внимание.

Согласно чч. 1,2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела Загидуллина Д.И. зарегистрирована по адресу: адрес.

дата по указанному адресу на имя Загидуллиной Д.И. судьей районного суда направлялась судебная повестка с вызовом на рассмотрение дела об административном правонарушении на 25 декабря 2020 г., почтовому отправлению присвоен ШПИ ***. Согласно сведениям с официального сайта Почта России указанное почтовое отправление прибыло в место вручения дата, дата состоялась неудачная попытка его вручения, дата почтовое отправление возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Названные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Загидуллина Д.И. не предприняла мер к своевременному получению корреспонденции по указанному адресу, по которому осуществляется связь с зарегистрированным лицом.

Объективных данных, указывающих на недобросовестное исполнение сотрудником органа почтовой связи правил доставки почтовой корреспонденции материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Между тем неполучение Загидуллиной Д.И. корреспонденции по месту своей регистрации, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия которого несет он сам.

Кроме того, согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата № 343, а в настоящее время приказом наименование организации от дата № 98-п.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно рассмотрел дело в отсутствии Загидуллиной Д.И.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ИП Загидуллиной Д.И. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в ее действиях события административного правонарушения, предусмотренного 6.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Загидуллиной Д.И. в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , 3. и КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для признания назначенного судьей наказания чрезмерно суровым и применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ИП Загидуллиной Д.И. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь - 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Загидуллиной Д.И. оставить без изменения, жалобу ИП Загидуллиной Д.И. без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина