Мотивированное решение

Дело № 2а-497/2020

УИД 77RS0010-02-2020-003990-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2020 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-497/2020 по административному исковому заявлению Дороднова Г.О. к призывной комиссии по району Восточное Измайлово ВАО города Москвы, объединенному военному комиссариату Измайловского района города Москвы, об оспаривании решения призывной комиссии и действий по проведению медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Дороднов Г.О. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по району Восточное Измайлово ВАО города Москвы, объединенному военному комиссариату Измайловского района города Москвы, об оспаривании решения призывной комиссии и действий по проведению медицинского освидетельствования.

Административный истец считает, что данное решение было вынесено незаконно, поскольку он был призван на военную службу в период действия отсрочки от призыва, в связи с чем просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии муниципального округа Измайлово Восточное г. Москвы от 19.06.2020 о призыве на военную службу, принятое в отношении Дороднова Г.О.; признать незаконными действия призывной комиссии муниципального округа Измайлово Восточное г. Москвы по проведению медицинского освидетельствования в отношении Дороднова Г.О. в период действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с освоением образовательной программы бакалавриата; признать незаконными действия военного комиссара Измайловского района ВАО г. Москвы, выразившиеся в вызове Дороднова Г.О. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с освоением образовательной программы бакалавриата; признать незаконными действия военного комиссара Измайловского района ВАО г. Москвы, выразившиеся в вынесении на рассмотрение призывной комиссии муниципального округа Измайлово Восточное г. Москвы заключения для принятия в отношении Дороднова Г.О. решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в период действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с освоением образовательной программы бакалавриата; признать ненадлежащей организацию призыва на военную службу в отношении Дородного Г.О. военным комиссариатом Измайловского района ВАО г. Москвы; признать ненадлежащим контроль со стороны военного комиссара Измайловского района ВАО г. Москвы за наличием у Дородного Г.О. оснований для отсрочки от призыва на военную службу.

Административный истец Дороднов Г.О. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Измайловского района ВАО г. Москвы по доверенности в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик объединённый военный комиссариат Измайловского района ВАО г. Москвы в суд представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

Суд, изучив письменные материалы дела, дав им оценку в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При этом по смыслу взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 ст. 22, подпункта «а» п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 52 закона признание гражданина не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья влечет освобождение от призыва и зачисление в запас, в то время как признание годным к военной службе с незначительными ограничениями влечет призыв на военную службу.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения).

В соответствии с п. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией.

В соответствии с п. 17 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Дороднов Г.О. состоит на воинском учете в военном комиссариате Измайловского района г. Москвы и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В ГОД административный истец поступил в ВУЗ на очную форму обучения уровня высшего образования бакалавриата по направлению подготовки «Вычислительная математика и кибернетика».

ДАТА административному истцу решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с абз. 7 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения программы бакалавриата до её окончания в ГОД.

ДАТА административный истец был вызван повесткой в военный комиссариат Измайловского района ВАО г. Москвы на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, отправлен на медицинское освидетельствование, по окончании которого призывной комиссией было объявлено решение о призыве на военную службу.

Согласно выписки из приказа ВУЗ от ДАТА обучение истца будет завершено не ранее, чем в СРОК, так как вручение диплома запланировано на ДАТА, а так же ему предоставлены последипломные каникулы.

Как следует из абз. 7,9 п.п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

В соответствии с п.4 ст.59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Фз «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация завещающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ.

Из положений ст.34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что каникулы - это плановые перерывы при получении образования - для отдыха и иных социальных целей.

Каникулы не являются законным основанием для предоставления административному истцу отсрочки от призыва на военную службу. Момент завершения обучения по образовательной программе является не момент издания ректором приказа об отчислении студента, а прохождение итоговой государственной аттестации.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дороднова Г.О. к призывной комиссии по району Восточное Измайлово ВАО города Москвы, объединенному военному комиссариату Измайловского района города Москвы, об оспаривании решения призывной комиссии и действий по проведению медицинского освидетельствования, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бадрак