Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-1831/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

Врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Грозненского ЛО МВД России на транспорте капитан полиции фио на основании определения №292 от дата о передаче дела об административном правонарушении направил в суд материал о привлечении фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, который поступил в Измайловский районный суд адрес дата.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола №001757 об административном правонарушении и других материалов дела в отношении фио.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от дата N 210-ФЗ, от дата N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КРФоАП, Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В силу статьи 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствие с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в время на перроне адрес, адрес, был выявлен гражданин фио, который находился без средств индивидуальной защиты (маска, респиратор), чем нарушил п. 1 п/п 1.4 Указа Главы ЧР за №66 от дата «О неотложных мерах по предотвращению распространения новой коронавируснорй инфекции»(COVID19), таким образом, фио совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела (дело не прошито, листы дела не пронумерованы), протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо ходатайств, в том числе о передаче дела по месту жительства фио. Вместе с тем материалы дела содержат ходатайство фио на отдельном бланке на имя Начальника Грозненского ЛО МВД России на транспорте полковнику полиции фио о передаче дела по месту жительства фио. Определением №292 Врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Грозненского ЛО МВД России на транспорте капитана полиции фио от дата о передаче дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении о привлечении фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП передано в суд. Протокол №001757 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении фио поступили в Измайловский районный суд адрес дата.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Из системного толкования ст. , , , и КоАП РФ следует, что Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, недопустимо.

В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен на рассмотрение по подведомственности в сроки, предусмотренные КоАП РФ. ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал дата" (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от дата, от дата).

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении фио в полицию (по охране общественного порядка) Грозненского ЛО МВД России на транспорте.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №001757 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении фио вернуть Врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Грозненского ЛО МВД России на транспорте капитану полиции фио для устранения недостатков.

Судья фио