Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-1789/2020 | Измайловский районный суд

Информация о деле

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника наименование организации фио, представившей доверенность,

с участием представителя Департамента культурного наследия адрес фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-1789/2020 в отношении:

наименование организации (далее - наименование организации), ОГРН: 5077746855104, ИНН: 7734564846, КПП: 770401001, адрес (место) нахождения: адрес, дата регистрации юридического лица дата,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дата на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-190/2020 проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Электротеатр "Форум", дата, архитектор фио, инженер фио" по адресу адрес (далее – Объект), принятого под государственную охрану Постановлением Правительства Москвы от дата № 319-ПП.

В результате осмотра установлено, что Объект находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение работ по его сохранению, что подтверждается актом осмотра от дата № 586-1/2020.

Собственником Объекта является наименование организации (до дата наименование организации), в соответствии с записью о государственной регистрации права собственности от дата № 77-77-04/055/2007-428, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата

дата Между Мосгорнаследием и наименование организации (далее – Собственник) заключено мировое соглашение, в соответствии с которым Собственнику надлежит:

1. На основании задания Департамента культурного наследия адрес разработать проект по сохранению Объекта (включая проект приспособления для современного использования) и согласовать в установленном порядке в течение 12 месяцев со дня утверждения настоящего мирового соглашения судом (исполнено).

2. На основании разрешения Департамента культурного наследия адрес выполнить работы по сохранению Объекта (включая работы по приспособлению) по согласованному проекту в течение 18 месяцев со дня исполнения пункта 1 мирового соглашения, срок – дата

Мосгорнаследием наименование организации выдано предписание о проведении работ по сохранению Объекта от дата № ПР-120/2020 (далее – Предписание) с требованием: на основании разрешения Департамента культурного наследия адрес выполнить работы по сохранению Объекта (включая работы по приспособлению) по согласованному проекту в срок до дата

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11503549017660 Предписание, направленное в адрес (место) нахождения наименование организации указанному в выписке из ЕГРЮЛ, прибыло в место вручения дата, адресатом не получено.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в государственном реестре указывается адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица, управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Согласно п. 62 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи" телеграммы, адресованные организациям и (или) должностным лицам, а также направляемые по адресу полевых почт, войсковых частей, морских и речных судов либо по месту временного нахождения граждан (общежития, дома отдыха, санатории, пансионаты, оздоровительные лагеря, больницы, коллективные садоводческие товарищества и т.п.), вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение телеграмм для последующего вручения адресату, только при наличии договора между соответствующим юридическим лицом и оператором связи, осуществляющим доставку.

Согласно п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Кроме того, в соответствии с постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Обращений о продлении срока исполнения требований Предписания в Мосгорнаследие не поступало, что подтверждается служебной запиской от дата № 16-5-05-50/288.

В рамках осуществления контроля за исполнением Предписания на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-306/2020 установлено, что Предписание не исполнено, Мосгорнаследием письмом от дата № ДКН-056601-000302/18 согласован проект реставрации и приспособления Объекта, а также выдано разрешение от дата № ДКН-055201-000403/20, на проведение работ в соответствии с указанным проектом сроком до дата, однако работы по сохранению не начаты, что подтверждается отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору от дата № ОТ-67/2020.

Таким образом, требование Предписания наименование организации не выполнено, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

наименование организации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил в суде участие защитника Общества. При таких обстоятельствах, исходя из положений КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Общества.

Защитник наименование организации фио в судебном заседании вину юридического лица наименование организации признала, пояснила, что в настоящее время предписание частично выполнено, о чем представила пояснения, доказательства, пояснила, что для устранения нарушений в полном объеме требуется время, просила не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности юридического лица.

Представитель Мосгорнаследия фио в судебном заседании показал суду, что привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КРФоАП правомерно указал, что у наименование организации имелась возможность исполнить требования выданного предписания, которое обжаловано не было.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника наименование организации фио, выслушав представителя Мосгорнаследия фио, считает виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью

Закона адрес от дата N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закона адрес от дата N 26) предусмотрено, что предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с Закона адрес от дата N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно Закона адрес от дата N 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим .

Согласно Закона адрес от дата N 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В силу Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, физических лиц, а также контролировать их выполнение.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от дата № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 154-ПП, Мосгорнаследие осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения.

В соответствии с пунктом 6.5 Административного регламента исполнения Департаментом культурного наследия адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 958-ПП,в случае невозможности исполнения требований предписания по причинам, не зависящим от лица, которому выдано предписание, такое лицо вправе не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться в Департаментом культурного наследия адрес с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения или его отдельных пунктов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что дата на основании задания на осуществление мероприятийпо государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-190/2020 проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Электротеатр "Форум",дата, архитектор фио, инженер фио" по адресу адрес (далее – Объект), принятого под государственную охрану Постановлением Правительства Москвы от дата № 319-ПП.

Таким образом, требование Предписания наименование организации не выполнено, то есть наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина наименование организации подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; заданием от дата № УТК 190/2020, актом осмотра от дата № 586-1/2020, выпиской из ЕГРН от дата, предписанием от дата № ПР 120/2020, отчетом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11503549017660, заданием от дата № УТК-306/2020, отчетом от дата № ОТ-67/2020 и другими материалами дела в своей совокупности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

адресст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КРФоАП порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты юридического лица наименование организации, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов следует, что наименование организации могло и должно было предпринять меры по исполнению Предписания, однако обществом требования предписания проигнорированы, тем самым, общество сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, кроме того наименование организации не воспользовалось правом обратиться с заявлением о продлении срока исполнения Предписания.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях наименование организации той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полномочия исполнительного органа власти - Мосгорнаследия на составление протокола об административном правонарушении по такой категории дел предусмотрены п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Таким образом, наименование организации, ОГРН: 5077746855104, ИНН: 7734564846, КПП: 770401001, адрес (место) нахождения: адрес, дата регистрации юридического лица дата, 00.01 мин. дата совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения наименование организации в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется, защитником не представлено.

Сведений о причинах неисполнения требований предписания либо о продлении сроков исполнения требований предписания в Мосгорнаследие в установленном порядке от наименование организации не поступало и стороной защиты не оспаривалось.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, ранее не привлекалось к административной ответственности, признание защитником вины юридического лица, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации возможно назначить в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КРФоАП.

Руководствуясь ч. 18 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание наименование организации в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск