Постановление о назначении административного наказания

УИД №77RS0010-02-2020-003227-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2020 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-1682/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

наименование организации, ..., юридический адрес (с 29 октября 2020 года): адрес, Докучаев переулок, д. 6, стр. 2, пом. 101, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (Глава 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях),

у с т а н о в и л:

наименование организации виновно в невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 сентября 2020 года в 13 часов 22 минуты наименование организации по адресу: адрес, не обеспечило в помещениях в здании, в которых осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в помещении общественного питания «Шаурма Хочу», соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, чем нарушил пункт 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями), совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель наименование организации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, обеспечив явку своего защитника фио, по ходатайству которой к делу приобщены её письменные объяснения. По убеждению защитника, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в момент фиксации вменяемого административного правонарушения у работника был обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, также имеется второй обеденный перерыв с 17 часов 00 минут по 17 часов 30 минут, ввиду чего он мог находиться без средств индивидуальной защиты. Кроме того, Общество не извещалось на составление протокола об административном правонарушении, поскольку с 30 июня 2020 года сменило адрес нахождения.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к выводу, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами, достоверность которых у суда сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении №197 от 20 октября 2020 года, в котором отражено событие административного правонарушения и фактические обстоятельства его совершения (л.д. 8-9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 сентября 2020 года (л.д. 11-12); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-19); видеоматериалом, на котором зафиксирован факт административного правонарушения (л.д. 22).

Оценивая представленные материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, последовательными и не противоречат друг другу. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется также и потому, что они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных документов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено, как не установлено судом нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Данные материалы суд признает допустимыми и достоверными.

Доводы защитника о том, что Общество не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку сменило адрес с 30 июня 2020 года, признаются судом несостоятельными, так как сведения о новом адресе нахождения наименование организации, согласно выписки из ЕГРЮЛ от 12 ноября 2020 года, внесены в Реестр лишь 29 октября 2020 года, в то время, как протокол об административном правонарушении был составлен 20 октября 2020 года, и уведомления в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении были направлены сотрудниками Управы адрес по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ на момент осуществления указанных действий, которым являлся адрес: адрес комната 3 (л.д. 10; л.д. 16-20). Более того, по указанному адресу было направлено извещение судом и получено наименование организации, что позволило реализовать Обществу право на свою защиту и обеспечить явку в судебное заседание защитника фио

При таких обстоятельствах, каких – либо нарушений прав юридического лица при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Доводы защитника о том, что в момент посещения помещения общественного питания «Шаурму Хочу» у работника наименование организации был обеденный перерыв, признаются судом также несостоятельными, поскольку на видеозаписи, исследованной в ходе судебного заседания и приобщенной к делу в ходе проведения осмотра территории сотрудниками Управы, явно видно, что помещение находилось в рабочем состоянии и каких – либо данных об обеденном перерыве в виде объявления, а равно в виде закрытия дверей и окна выдачи питания, не имелось, в то время, как сотрудник общепита находился без средств индивидуальной защиты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, распространяющиеся на всей адрес, в том числе в адрес.

Согласно с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ (с последующим изменениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача адрес от 29 марта 2020 года №1П «О проведении дополнительных санитарно – противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников, - закреплена в ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ, все работодатели, осуществляющие деятельность на территории адрес, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с утвержденными данным Указом Требованиями, согласно п. 2.2 которых работодатели обязаны, в том числе, обеспечить соблюдение следующего режима использования средств индивидуальной защиты: Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц; Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что наименование организации было допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку данное юридическое лицо не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности в адрес, что выразилось в необеспечении соблюдения работниками объекта, на котором осуществляется реализация продукции общественного питания «Шаурму Хочу», режима использования средств индивидуальной защиты.

С учетом изложенного, действия наименование организации суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно не выполнило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, то есть не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу суд не усматривает ввиду отсутствия таковых в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что наименование организации приняты все зависящие меры по соблюдению требований Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного общества имелась, что свидетельствует о его вине.

наименование организации, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

При назначении наказания, суд учитывает: фактические обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение юридического лица; характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность наименование организации, судом не установлено.

В соответствии с - Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение наименование организации административного наказания в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (управа адрес), ИНН 7719261565, КПП 771901001, наименование банка – ГУ Банка России по адрес Москва 35, р/с 40101810045250010041, КБК 90111601205010000140, ОКТМО 45313000, ОКАТО 45263588000.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов УФССП России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья фио