Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Стёпина Е.В. Дело № 7-5956/2021

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника АО «Европа уно трейд» А*** А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Европа уно трейд» Р*** Г.М. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Европа уно трейд»,

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2020 года консультантом сектора по вопросам торговли и услуг управы района Северное Измайлово города Москвы в отношении АО «Европа уно трейд» (далее также – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 ноября 2020 года АО «Европа уно трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор АО «Европа уно трейд» Р*** Г.М. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела судьёй районного суда Общество не извещалось в установленном порядке, в связи с чем дело неправомерно рассмотрено в отсутствие его законного представителя или защитника; в постановлении судьи районного суда в качестве места совершения административного правонарушения указан магазин «***», к которому АО «Европа уно трейд» не имеет отношения.

В судебном заседании защитник АО «Европа уно трейд» А*** А.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО «Европа уно трейд» А*** А.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ наступает за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом г. Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» (далее – Устав города Москвы) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава города Москвы в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введён режим повышенной готовности (п. 1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ).

На основании 5 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ утверждены к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу (далее – Требования).

В соответствии с п. 2.2 Требований с 12 мая 2020 года работодатели обязаны обеспечить соблюдение использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Согласно материалам дела, 9 сентября 2020 года в 14 часов 35 минут по адресу: город Москва, Щёлковское шоссе, дом 100, корпус 100 АО «Европа уно трейд» в нарушение п. 5 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, п. 2.2 Требований не обеспечило в помещениях магазина «***», в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты: работник торгового объекта находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток).

Действия АО «Европа уно трейд»» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2020 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 9 сентября 2020 года; видеозаписью, а также другими доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям АО «Европа уно трейд» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что Общество не извещалось в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Вопреки доводу жалобы, о месте и времени рассмотрения дела, назначенном судьёй районного суда на 13 ноября 2020 года в 10 часов 00 минут, по юридическому адресу АО «Европа уно трейд»: город Москва, Нагорный проезд, дом 7, строение 1 направлялось извещение (почтовый идентификатор ***) (л.д. 29), которое согласно информации с официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было вручено адресату 12 ноября 2020 года.

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении АО «Европа уно трейд» о месте и времени судебного заседания, в связи отсутствием ходатайства об отложении слушания, судья районного суда обоснованно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие его законного представителя и защитника, что согласуется с требованием ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения АО «Европа уно трейд» наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, в отношении АО «Европа уно трейд» отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения АО «Европа уно трейд» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеется основание для изменения постановления судьи районного суда. Так, в описательно-мотивировочной части постановления указано, что административное правонарушение совершено в магазине «***», в то время как из материалов дела следует, что оно совершено в магазине «***», принадлежащем АО «Европа уно трейд». Приведённый недостаток является явной технической опечаткой, которая не ставит под сомнение законность постановления судьи районного суда, однако подлежит устранению путём его изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Европа уно трейд» изменить: указать в его описательно-мотивировочной части на совершение административного правонарушения в магазине «***» вместо «***».

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Европа уно трейд» Р*** Г.М. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко