Определение о возвращении жалобы (протеста)

УИД №77RS0010-02-2020-002639-23

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 октября 2020 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Лысенко А.Н.,

изучив на стадии подготовки к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сыроежко Натальи Анатольевны, паспортные данные,

у с т а н о в и л:

08 октября 2020 года в Измайловский районный суд г. Москвы из 6 отдела полиции Управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сыроежко Н.А.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, в силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, каких – либо данных о том, что Сыроежко Н.А. был вручен протокол об административном правонарушении, представленные материалы не содержат.

Более того, в протоколе имеется ряд неоговоренных исправлений и изменений, и данных о том, что указанные изменения были внесены в присутствии Сыроежко Н.А., либо в её отсутствие, - в указанном процессуальном документе не содержится.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы.

Помимо прочего, протокол об административном правонарушении не содержит данных, указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (место его рождения, принадлежность к гражданству, данные об образовании и месте работы).

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также то, что Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч. 4-5 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаях, направляется данному лицу по почте.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Сыроежко Натальи Анатольевны возвратить в 6 отдел полиции Управления внутренних дел на Московском метрополителе ГУ МВД России по г. Москве.

Копию настоящего определения направить заинтересованным лицам.

Судья А.Н. Лысенко