Мотивированное решение

Дело № 2а-422/2020 77RS0010-01-2020-009852-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-422/2020 по административному исковому заявлению фио к ИФНС России № 19 по адрес об обязании предоставить для ознакомления материалы проверки, отмене акта налоговой проверки и решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ИФНС России № 19 по адрес об обязании предоставить для ознакомления материалы проверки, отмене акта налоговой проверки и решения налогового органа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ИФНС России № 19 по адрес была проведена проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц в соответствии с гл. 23 НК РФ, по результатам которой незаконно установлена неуплата налогов и сборов (недоимка), в связи с чем административному истцу предлагалось оплатить недоначисленные суммы налога.

Административный истец не был должным образом ознакомлен с материалами проверки в связи с чем просит обязать ИФНС России № 19 по адрес предоставить для ознакомления полностью материалы проверки, послужившие основанием для принятия решения от дата № 1598 и составления акта от дата № 9; отменить акт налоговой проверки от дата № 9 и решение налогового стана от дата № 1598 в связи с отсутствием оснований для принятия решения должностными лицами налогового органа ввиду отсутствия исходных документов в налоговом органе, прекратив производство по указанному материалу налоговой проверки.

Административный истец фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требования по доводам письменных возражений и пояснений к ним.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Пунктом 6 статьи 89 НК РФ определено, что выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев.

Согласно пункту 8 статьи 89 НК РФ срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

На основании пункта 9 статьи 89 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки, в том числе для истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ.

Приостановление проведения выездной налоговой проверки по указанному основанию допускается не более одного раза по каждому лицу, у которого истребуются документы.

Приостановление и возобновление проведения выездной налоговой проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, проводящего указанную проверку.

Согласно пункту 15 статьи 89 НК РФ в последний день проведения выездной налоговой проверки проверяющий обязан составить справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее налогоплательщику или его представителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 НК РФ по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

Пунктом 3.1 статьи 100 НК РФ определено, что к акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства 0 налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. При этом документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к акту проверки не прилагаются. Документы, содержащие не подлежащие разглашению налоговым органом сведения, составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные физических лиц прилагаются в виде заверенных налоговым органом выписок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 100 НКРФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан’ иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено пунктом 5 статьи 100 Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям (пункт 6 статьи 100 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

В силу пункта 7 статьи 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 9 статьи 101 НК РФ определено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту жительства физического лица.

В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно пункту 14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Согласно пункту 5 статьи 220 НК РФ имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктами 3 и 4 пункта 1 данной статьи, не применяется в случаях, если оплата расходов налогоплательщика на строительство или приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них производится, в частности, из средств бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 1223 предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации Федеральной миграционной службе в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ИФНС России № 19 по адрес была проведена проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц в соответствии с гл. 23 НК РФ, по результатам которой незаконно установлена неуплата налогов и сборов (недоимка), в связи с чем предлагалось: доначислить сумму неуплаченного налога, начислить пени: за дата -сумма, за дата - сумма, всего сумма, а также пени -сумма; привлечь к ответственности за совершение налогового правонарушения:

-п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на доходы физических лиц за дата в результате занижения налоговой базы, в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога за дата в размере сумма;

-п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на доходы физических лиц за дата в результате занижения налоговой базы, в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога за дата в размере сумма.

Как следует из материалов выездной налоговой проверки, основанием для доначисления истцу НДФЛ за дата послужил вывод Инспекции о неправомерном предоставлении фио в 2015 и дата права на имущественный налоговый вычет при приобретении квартиры № 1, расположенной по адресу: адрес, ввиду того, что истцом оплата расходов на приобретение указанной квартиры осуществлялась за счет выплат, предоставленных из средств бюджетной системы Российской Федерации (единовременной социальной выплаты).

Вынесенное Инспекцией решение от10.12.2018 № 1025 о проведении выездной налоговой проверки в отношении фио, вместе с уведомлением от дата № 282 о вызове в налоговый орган налогоплательщика и требованием о представлении документов (информации) от дата № 19-08/1025 направлено дата истцу заказным почтовым отправлением с номером почтового идентификатора 14010030095467 по адресу, указанному в едином государственном реестре налогоплательщиков адрес.

Согласно информации, размещенной на сайте наименование организации, указанное почтовое отправление возвращено отправителю дата в связи с истечением срока хранения и неполучением ее адресатом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ дата Инспекцией вынесено решение № 1 о приостановлении проведения выездной налоговой проверки с дата в связи с необходимостью истребования документов (информации) у УТ МВД России по ЦФО.

дата Инспекцией вынесено решение № 2 о возобновлении выездной налоговой проверки с дата.

По окончании выездной налоговой проверки Инспекцией дата составлена справка № 2, которая вместе с решением от дата № 1 о приостановлении проведения выездной налоговой проверки и решением от дата № 2 о возобновлении выездной налоговой проверки направлена дата истцу заказным почтовым отправлением с номером почтового идентификатора 14010033141840 по адресу, указанному в ЕГРН: адрес.

Согласно информации, размещенной на сайте наименование организации, указанное почтовое отправление возвращено отправителю дата в связи с истечением срока хранения и неполучением ее адресатом.

По результатам выездной налоговой проверки Инспекцией составлен Акт от дата № 9, который дата направлен истцу заказным почтовым отправлением с номером почтового идентификатора 14010035132204 по указанному в ЕГРН адресу: адрес.

Согласно информации, размещенной на сайте наименование организации, данное почтовое отправление возвращено отправителю дата в связи с истечением срока хранения и неполучением его адресатом.

Извещение от дата № 20-08/9 о рассмотрении дата материалов выездной налоговой проверки направлено ответчиком дата фио заказным почтовым отправлением с номером почтового идентификатора 14010035150284.

Согласно информации, размещенной на сайте наименование организации, данное почтовое отправление возвращено отправителю дата в связи с истечением срока хранения и неполучением ее адресатом.

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки состоялось дата в отсутствии фио или его законного представителя, о чем составлен протокол от дата.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки Инспекцией вынесено Решение от дата № 1598 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое дата также направлено фио заказным почтовым отправлением с номером почтового идентификатора 14010837018690.

Согласно информации, размещенной на сайте наименование организации, данное почтовое отправление возвращено отправителю дата в связи с истечением срока хранения и неполучением ее адресатом.

Таким образом, суд полагает, что при проведении выездной налоговой проверки и оформлении ее результатов ответчиком соблюдены права и законные интересы фио, нарушений существенных условий процедуры рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, влекущих безусловную отмену Решения в соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ, ответчиком не допущено.

Кроме того, на заявление фио от дата об ознакомлении с материалами выездной налоговой проверки дата ответчиком административному истцу вручены копии следующих документов: Акта от дата № 9, извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от дата № 20-08/9, Решения от дата № 1598, описи почтовых вложений от дата, от дата, от дата, что подтверждается подписью истца на описи копий документов, передаваемых фио

Таким образом, фио, в нарушение положений, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 1, пунктом 5 статьи 220 НК РФ, неправомерно получил в 2015-2016 гг. имущественный налоговый вычет при приобретении квартиры по адресу: адрес на сумму сумма, в том числе: за дата в размере сумма и за дата в размере сумма, что было установлено проводимой в отношении него проверкой.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ИФНС России № 19 по адрес не были нарушены какие-либо законодательные или иные нормативные акты.

Кроме того, административным ответчиком было заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за защитой своего права.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Управлением Федеральной налоговой службы по адрес по жалобе фио на решение Инспекции от дата № 1598 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения было вынесено решение №21-19/310407@от дата о частичном удовлетворении жалобы.

Таким образом, заявитель узнал о нарушении своих прав дата

Административное исковое заявление о понуждении налогового органа об ознакомлении с материалами дела о налоговом правонарушении в полном объеме и отмене решения налогового органа от дата №1598 с актом налоговой проверки от дата №9 поступило в Измайловский районный суд адрес дата, то есть за пределами срока исковой давности, который истек дата

Довод административного истца фио о том, что срок обращения с административным иском составляет дата, суд отклоняет, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как указано в ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, поскольку административным истцом фио не приведено уважительных причин его пропуска.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании предоставить для ознакомления материалы проверки, отмене акта налоговой проверки и решения налогового органа, в связи с чем суд полагает в удовлетворении административного искового заявления фио отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к ИФНС России № 19 по адрес об обязании предоставить для ознакомления материалы проверки, отмене акта налоговой проверки и решения налогового органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья фио